本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，由偃师市人民政府办公室结合各镇（街道）和市政府各部门政府信息公开年度工作情况编制而成。全文包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、举报投诉和行政复议、诉讼情况、存在主要问题以及2019年工作计划等。本年度报告中所列数据统计期限从2018年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2018年，偃师市认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和国务院办公厅《关于印发2018年政务公开工作要点的通知》，按照《条例》要求，加强政策解读，回应社会关切，扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断增强政府信息公开的质量和实效，推动政府信息公开制度化、标准化、信息化。
（一）强化顶层设计，注重机制建设。一是注重公开制度建设。在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，出台《偃师市人民政府办公室关于全面推进政务公开工作的实施意见》（偃政办〔2018〕7号），推进决策、执行、管理、服务、结果公开，持续深化权力责任清单、财政资金使用、重大建设项目、公共资源配置、环境保护、社会救助等重点领域信息公开，提升政务公开能力。各镇（街道）、各部门建立健全政务公开领导小组，明确1名负责同志分管政务公开工作，列入工作分工并对外公开；配齐配强工作人员，保障必要人员力量；加强政务公开经费保障，为提高信息化水平创造条件，鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式，提升政务公开专业化水平。
二是强化网站内容建设。明确内容发布标准，要求各单位围绕市委市政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，有针对性地发布信息，做到简洁明了、清楚直观。明确内容发布时限，要求各单位在本单位政府信息形成或变更之日起20个工作日公开。市政府办公室安排专人对网页更新是否到位、准确情况进行督查，重点检查错别字、专用语使用错误、图片显示是否完整等问题，及时修改完善后印发通报，分析存在问题，提出整改要求。三是完善监督培训机制。将政务公开纳入市政府对各镇（街道）、各部门绩效考核内容，围绕2018年政务公开工作要点设立考核指标体系，对相关单位信息发布完成情况进行考核。市政府办公室在常态化检查、抽查基础上，每月对政务信息更新、政府网页检查整改情况进行通报，公布在市政府网站“专题专栏”栏目，及时向社会公开检查结果，主动接受社会监督，形成工作合力。2018年，共编写发布《政府网站管理和政务信息公开工作情况通报》12期。丰富培训内容，针对基层实际，加强工作研讨，重点对依申请公开、重点领域信息公开等内容组织讲解和培训，指导各镇（街道）、各相关单位依法依规答复政府信息公开申请。
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（二）加大政策解读，及时回应热点。一是加强制度建设。紧紧围绕全市中心工作，加强重要政策法规解读，明确牵头科室或单位要将政策性文件和解读方案一并报批，相关解读材料于文件公开后3个工作日内在偃师市人民政府网站发布。建立健全工作机制，制定《偃师市人民政府办公室关于进一步做好政策解读工作的通知》，对政策解读的范围、形式、内容、程序等逐一进行划分，由市政府办公室统筹协调、各部门分工负责，切实做到将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排。二是应解读尽解读。2018年，我市将政府出台的各项政策以更加通俗易懂的方式加以解读，内容进行整理汇编，以通俗易懂的形式进行发布，内容涵盖城乡规划、农业水价改革、停车管理办法等，真正把政策文件讲透讲清，让群众听得懂、信得过、用得上。2018年以来，共组织发布各类政策解读47次，其中涉及本地政策解读14次。三是抓好舆情回应。一方面，组织市领导、市直单位主要负责人围绕脱贫攻坚、百城提质、生态文明等群众关心的热点问题，进行访谈，深入介绍政府决策部署、政策措施的背景依据、目标任务、主要内容，解疑释惑。2018年，共组织发布领导访谈16次。另一方面，重点围绕涉及群众切身利益、突发公共事件等重要事项，及时发布信息，第一时间发出政府权威声音，将真相传递给社会公众，引导社会舆论，有针对性地做好回应工作。2018年，共回应网络舆情事件5次，主要涉及偃师市火车站车次、婚姻礼俗、爱狗事件等。
（三）完善公开载体，拓展公开渠道。一是发挥政府网站主力军作用。保障网站栏目日常更新，每天安排专人对市政府网站资讯等栏目更新，对重点领域信息公开、公共服务、外媒看偃师、公告公示、特色产业等栏目发布最新信息，有效保障群众的知情权。丰富内容发布方式，充分运用图片、图表等方式予以展现，确保群众“看的懂”“看的明白”。加强重点领域信息公开，特别是财政预决算和部门预决算公开，全年共公布部门预决算207条。及时上报公开《政府网站工作年度报表》，保证群众的知情权。严格保密审查程序，对市政府、市政府办公室等发布的文件，按照工作程序，逐一进行传签、把关，经主要领导审核同意后，在政府网站上予以公示，确保文件的合法性。同时，对所有定稿的文件，统一进行存档，做到记录完整、内容齐全、备案规范，经得起上级检查和本级查看。2018年，共公布各类文件114件，其中偃政24件、偃政办51件、偃政文5件、其他文件34件，实现了应公开尽公开。
二是坚持多渠道公开。通过广播、电视台、《西亳新讯》、图书馆、各单位建设的信息公开专栏、电子显示屏、信息公开展板等，以及工作简报、便民手册，及时准确公开发布政府信息。利用政府办公楼一楼大厅LED电子大屏幕，每个工作日及时、准确发布政务信息，方便群众办事查询，为群众提供了重要帮助。2018年，LED电子大屏幕累计播放2200余小时，播出各类信息3500多条。三是完成国家政务服务投诉与建议小程序推广工作。及时召开工作会议，明确易拉宝展架和推广桌牌的格式和标准，组织、指导、督促相关单位保质保量完成。通过在政务服务大厅、镇（街道）便民服务中心、政务服务分中心展示宣传海报、推广桌牌，以及在政务大厅触摸查询屏、办事窗口评价屏等滚动播放展示宣传视频、图片，向办事窗口及群众发放宣传单，采取多种形式进行广泛宣传，引导企业和办事群众参与“国家政务服务投诉与建议”小程序的留言征集活动，大大提高了开展“国家政务服务投诉与建议”小程序下载和关注活动的知晓率和群众参与率。市政府办公室组织相关工作人员组成3个督查组，对各镇（街道）、相关单位落实情况开展专项督查，对宣传活动、展示方式不到位和工作任务未及时完成的单位批评指正，督促其完成推广工作，增强了工作人员的为民服务意识，群众办事满意度进一步提高。全市共设置摆放易拉宝展架320余个，放置桌牌800余个，张贴海报1200余张。
二、主动公开情况
从主动公开总量来看，2018年偃师市各行政机关主动公开政府信息8024条。其中，通过网站公开政府信息，比例约占63%，政务微信渠道约占6%，其他方式（广播电视、报刊等）约占26%，政务微博渠道约占5%。
三、依申请公开、咨询办理情况
（一）申请及处理情况。2018年，偃师市收到依申请公开4件，主要途径为信函申请、现场申请，主要涉及土地、规划等方面内容。对于收到的依申请信息公开，均能严格按照《政府信息公开条例》有关规定，及时予以办理答复，受到了群众的一致肯定。
（二）依申请公开信息收取费用情况。2018年，我市主动公开、依申请公开政府信息均未收取任何检索、复制、邮寄等费用。
（三）咨询政府信息情况。2018年，偃师市通过市长信箱、连线政府、投诉建议等方式，及时解答公众咨询，全年共办理网民诉求事项226件，其中市长信箱诉求事项168件、连线政府诉求事项38件、市政府网网民诉求事项15件、重要媒体网络舆情事项5件。
四、举报投诉和行政复议、诉讼情况。2018年，偃师市人民政府及其部门、机构涉及政府信息公开行政复议1件，结果为维持具体行政行为。全年未发生因政府信息公开而引起的行政诉讼、举报投诉案件，行政诉讼、举报投诉次数均为0。
五、存在的主要问题及2019年工作计划
2018年，偃师市人民政府信息公开工作取得一定成效，但还存在政府信息公开内容有待提升、公开形式仍需进一步创新等问题。2019年，偃师市将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省、洛阳市全面推进政务公开的总要求，立足便民利民，着力解决实际问题，进一步提高政府信息公开工作水平。主要做好以下几个方面的工作：
（一）拓展政府信息公开广度。突出全覆盖，进一步拓展信息公开范围，用好政府网站、政务大厅等各类公开渠道，丰富公开内容、保证公开时效，将“以公开为常态、不公开为例外”落到实处。突出全过程，在做好结果公开的同时加强决策公开、执行公开、管理公开和服务公开，推进政务阳光透明。突出薄弱环节，改进依申请公开工作，完善答复工作流程和各部门协调沟通环节，及时梳理申请公开次数较多的政府信息，可转为主动公开的及时予以公开，不断拓宽公开内容和范围。
（二）提高政府信息公开深度。围绕重点领域信息公开，进一步拓展政务信息公开内容的深度，要求各相关单位在公布重点领域信息时，分层次、多架构，并配以图表形式予以展现。积极回应社会公众关注的难点热点问题，继续做好舆情回应和咨询留言办理工作。强化解读回应建设，按照上级要求，凡经市政府常务会讨论通过并公开的政策文件全解读，继续坚持“公开、解读、回应”三位一体机制，扩大受众面，突出通俗化，兼顾时效度，让社会公众看得懂、看得清，不断提高信息公开工作的深度和质量。
（三）加大督查检查力度。围绕2019年工作，以机构改革为契机，对各单位政府信息公开指南、政府信息公开目录、网页等予以更新完善。同时，强化改革后各责任单位公开责任，提高政务信息公开质量，根据政务公开工作要点，分解细化工作任务，定期不定期对政务公开工作进行督促检查，检查结果纳入政府年度绩效考核，确保各项任务得以贯彻落实。
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