《偃师区代农储存代农加工粮食兑付应急预案》政策解读

来源 : admin 发布日期：2022-09-30 点击次数：1055

一、编制目的及依据

为建立代农储存代农加工粮食兑付应急保障机制，提高预防和处置突发公共事件的能力，建立完善健康有序的粮食流通秩序，维护储粮农民和基层粮食企业利益，维护粮食安全和社会秩序，根据《洛阳市人民政府关于防范化解县区涉粮企业“代农粮”风险工作的通知》精神，制定本预案。

　　二、编制的必要性

农村基层粮食企业开展代储粮业务，在促进粮食流通、方便农民生活、保护农民利益等方面发挥了积极作用。但由于部分代储加工企业受利益驱动，挤占挪用农民代储粮，导致轮出的粮食不能及时回购填库，影响农民正常兑付，损害了储粮农民的利益。为保证农民集中兑付代储粮时的粮食兑付能力，形成应对突发事件的工作机制，维护全区粮食安全和社会稳定。　　

　　三、适用范围

　　本预案适用于代储粮兑付应急状态下，对原粮（小麦）及成品粮（面粉及其制品）的采购、调拨、加工、运输、供应等方面的应对工作。

四、主要内容

以区发展改革委、区市场监管局、区粮食和物资储备中心等部门为核心，建立覆盖全区的信息监测网络。监测网络由本区开展代储粮业务的粮食企业构成。特殊时期，要加大监测力度，建立信息日报告制度。通过覆盖全区的信息监测网络，了解和掌握全区代储代加工、粮食兑付、加工量、运输保障等市场信息，为政府宏观决策提供依据。我区有两个（含两个）以上代储企业在3日内出现农民恐慌、大量集中兑付代储粮，且兑换量接近代储量的70%时，区发展改革委、市场监管局、粮食和物资储备中心等部门要密切关注市场动态，及时分析市场情况并报告区政府。同时，要做好各项应急供给准备工作。出现以下情况时，区发展改革委应及时向区应急指挥部和区政府报告，请求采取应急措施：全区有两个（含两个）以上代储企业在3日内出现农民大量集中兑付代储粮，兑换量超过代储量的70%，粮食品种脱销断档，并有可能造成较大影响和蔓延态势的情况时，区发展改革委应立即向区应急指挥部报告，由区应急指挥部上报区政府，申请启动偃师区代储粮应急预案。

　　加强宣传教育和舆论引导，安定民心，同时加大市场监测力度。启动本预案后，应急指挥网络的联系电话全天24小时畅通。在购进和调入粮食不能保证代储粮兑付时，动用区级储备粮。按照《粮食流通管理条例》，区发改、市场监管等部门要加强粮食市场管理，打击哄抬物价、制假售假等违规违法行为，维护正常的市场秩序。如采取以上措施，仍不能稳定市场，要采取全区粮源统一分配、农民定量兑付等必要的行政措施和法律措施。

　　各镇（街道）是防范代储粮风险、处理代储粮问题的第一责任人，应根据本预案和镇（街道）实际，制订和完善并实施本镇（街道）代储粮兑付应急预案。

　　本预案自印发之日起实施，有效期五年。