洛阳市偃师区： 锻造“头雁”队伍 赋能基层治理

“这次培训没白来，既有创新案例分享，又有接地气的实战干货，这样的课堂对我们太有帮助了！”5月6日，洛阳市偃师区举办第二期“先锋书记大讲堂”暨村“两委”干部培训班结束后，缑氏镇李庄村党支部书记李迎迎说。

基层是治理的基础所在、重心所在、支撑所在。今年以来，偃师区聚焦落实省委、市委党建引领基层高效能治理部署要求，围绕建强基层治理队伍，紧紧抓住村级“领头雁”这个关键，坚持“选育管用”全链条发力，推动带头人队伍整体优化提升，为党建引领基层高效能治理提供坚实支撑。

拓宽渠道精细选

选优配强治理“头雁”

火车跑得快，全靠车头带。村级带头人是乡村振兴、基层治理的“主心骨”。着眼建设一支政治强、作风实、素质高的基层治理“硬核”骨干队伍，在组织部门指导下，偃师区乡镇党委积极挖掘和培养人才，持续选优配强治理“头雁”。

结合“五星”支部建设、村班子运行情况中期评估、软弱涣散村党组织整顿等，大力选树优秀村党组织书记先进典型20名，及时对在乡村振兴、基层治理等工作中不胜任、不称职的村党组织书记进行调整撤换；大力实施“雁归工程”，持续加大从外出经商创业人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中招引人才力度；加大村级新生力量培育，瞄准7类群体，9部门联合建立人才联络库，区镇领导组织“雁归”座谈会招商引人，吸引240余名优秀人才进入基层干部队伍。

偃师区翟镇镇宁北村曾是名不见经传的小乡村，面临基础设施落后、集体经济薄弱、产业发展乏力等难题。为了给宁北村发展注入新鲜血液，区委组织部会同镇党委通过深入摸排、多方走访，把在外创业的90后青年陈宇龙引回村里。陈宇龙担任村党支部书记后，他通过深入走访群众，流转土地发展大规模种植项目、建设粮食烘干及储备库项目、引进农耕文化产业园项目等，不仅带动了村集体经济增收，还有效激发村班子干事创业热情，让宁北村实现村庄美、产业兴、村民富的美丽“蝶变”。

多措并举精心育

靶向提升治理能力

“过去总觉得自己村做得还不错，上个月去濮阳西辛庄村学习观摩后才发现山外有山、人外有人，对比之下自己还有很大的差距，以后一定要撸起袖子加油干。”偃师区大口镇引礼寨村党支部书记李志强说。

为深化党建引领基层治理实践，提升基层干部队伍专业化水平，今年3月，偃师区举办“党建引领基层高效能治理”党组织书记专题培训班，区委书记彭仁来带领全区13个镇（街道）党（工）委书记，以及240余名村（社区）党组织书记到濮阳市，通过“理论+实践”“案例+研讨”相结合的方式，为基层干部队伍“充电蓄能”，进一步推动基层治理工作提质增效。

同时，偃师区还把建强基层队伍作为治理核心，今年创新举办“先锋书记大讲堂”，分层级开展党委书记、支部书记等“五类人群”培训，目前已进行2期、覆盖500余人次；开设“我们村的年轻人”宣传专栏，选树、宣传干事创业基层青年先进典型；以年轻村干部“培育七法”为载体，设岗定责、实践锻炼，提升新生力量参与村（社区）事务实战能力；推行“网格化管理”，探索“三类四级”体系，将125个乡（邻）里中心升级为“红色服务枢纽”，让党员在网格中亮身份、办实事。

优化调整精确用

派强用好治理“尖兵”

“只有心里装着群众，群众才会把你当亲人。没事多到群众家里走走，像关心家人一样关心他们的急难愁盼问题，只有这样才能听到真心话、发现真问题、处出真感情。”日前，洛阳市自然资源和规划局偃师分局派驻偃师区伊洛街道东寺庄社区第一书记李亮亮感慨。

伊洛街道东寺庄社区因班子凝聚力不够、党的组织活动不经常，被列为软弱涣散党组织。第一书记李亮亮到社区后，从建强基层党组织入手，通过扎实开展好“三会一课”、政治体检、主题党日活动等，提升村党组织凝聚力、执行力、发展力，形成全民参与、村务共管、治安共抓、发展共谋、大事共议、难事共解的良好格局。如今的东寺庄社区，党旗更红、党徽更亮，社区面貌焕然一新，各项事业和谐发展。

软弱涣散村是基层治理中最难啃的“硬骨头”。2024年，偃师区选派13名精干人员担任第一书记，开展矛盾化解、基层治理、提升服务等工作，深化“一对一”“师带徒”等措施，以老带新、以上带下、以强带弱，各村（社区）村干部履职能力明显提升。

目前，偃师区13个软弱涣散村党组织通过整顿，切实提升了基层党组织凝聚力、党员向心力和群众的满意度。　

约束激励精准管

充分激发治理活力

偃师区着眼激发和调动工作积极性，推动村党支部书记在乡村振兴、基层治理一线真抓实干、担当作为，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，着力优化村干部队伍管理。

完善管理考核机制，严格落实日常考勤、请销假、请示报告等制度，每半年开展一次党组织书记履职情况满意度测评，加强全方位管理和经常性监督，对不胜任不合格的及时调整。

完善正向激励机制，突出基层导向，偃师区先后从村（社区）“两委”成员中择优推荐市、区两级人大代表57名、党代表54名，以及区级政协委员6名。持续加大先进典型选树力度，真正让基层干部发展有平台、干事有舞台。

“基层社会治理成效如何，基层干部队伍是关键力量。下一步，我们将持续加强村级带头人队伍建设，努力打造政治坚定、素质优良、结构合理、群众满意的基层治理‘生力军’，让‘头雁’飞得更高更稳，不断推动党建引领基层高效能治理取得新成效。”偃师区委组织部有关负责人表示。