洛阳市商贸电子消费券发放工作实施方案
为进一步激发市场活力，释放消费潜力，根据河南省灾后促消费工作安排和市委市政府工作部署，采取政府引导与企业促销相结合的方式，10月在我市启动720万元商贸电子消费券发放工作，现制定实施方案如下：
一、商贸电子消费券
（一）消费券类别
消费券按使用领域分为购物消费券和餐饮住宿消费券，其中购物消费券面向购物中心、百货店、大卖场、连锁超市、便利店等企业，餐饮住宿消费券面向餐饮、住宿企业。
（二）消费券发放以及核销时间
第一期： 2021年10月16日发放500万元商贸电子消费券（不含企业配赠），核销截至时间为2021年11月14日24：00。
第二期： 2021年11月20日将上期结余资金和剩余220万元用作发放商贸电子消费券（不含企业配赠），核销截至时间为2021年12月26日24：00。
（三）消费券发放方式
电子消费券计划依托支付宝平台发放，适用于支持支付宝支付方式的购物中心、百货店、大卖场、连锁超市、住宿、餐饮等线下实体商家。
（四）消费券投放、领取和使用
1.投放计划
第一期计划10月16日发放500万元消费券，共计22万张。其中购物消费券150万元、餐饮住宿消费券350万元。购物20元券7.5万张，每人限领一张；餐饮住宿消费券共计发放14.5万张，其中20元券12.5万张、50元券2万张，每人限领一张。
第二期计划11月20日将第一期平台结余资金和剩余220万元一并用作发放商贸电子消费券。（第二期实际发放金额根据结余资金确定，发放数量参照第一期比例，其余均与第一期相同。）
2.领取方式
第一步：消费者可通过支付宝首页进入活动专区进行领取，先领先得，领完为止。
第二步：消费者领取的购物消费券、餐饮住宿消费券自动存入支付宝“卡包”，在参与活动的商家付款时，只要达到满减额度，便自动调取扣减。
3.领取规则
消费券在投放日限时限额发放，所有在洛人员（包括外地来洛人员）的支付宝实名认证用户均可申领，先到先得，领完为止。商家如有消费券适用疑问，可与支付宝平台联系，届时平台咨询电话将在市主流媒体公布。
4.使用规则
（1）消费券领取成功后即可使用，消费时使用平台核销，每次消费只能使用一张消费券，不可叠加使用，不可跨领域使用。
（2）购物消费券：消费满100元可使用一张20元券。
（3）餐饮住宿消费券：消费满80元可使用一张20元券，消费满150元可使用一张50元券。
（4）消费者在线下活动商家消费时，若消费行为满足消费券使用规则，可选择使用消费券抵扣相应金额，参与活动商家不得以任何理由不予兑现。
（5）消费券发放期间，市商务局将组织全市重点商贸企业开展钜惠促销，开展周末欢乐购、商圈钜惠购、寻味古都等主题活动。政府消费券可与商家优惠叠加使用。
（6）消费券逾期未使用则自动作废。
（7）消费券不可提现，不可售卖。
（8）在消费券有效期内使用消费券的订单发生全额退款时，消费券可再次使用，退款后消费券有效使用期不变，仍为原定结束时间。如超出有效期或者订单部分退款，消费券无法再次使用。
（五）资金拨付及投放使用
市财政局将消费券用款计划下达至市商务局，市商务局将消费券发放资金充值至在支付宝平台开立的企业账户，支付宝以电子消费券的形式在平台发放，消费者通过平台领取后可在符合条件的实体商户消费使用。
（六）消费券核算与评估
消费券由支付宝平台配置发放，两期消费券活动全部结束15日内，支付宝平台对活动剩余资金进行核算，并提供资金使用情况说明，剩余部分上缴国库。
三、工作要求
一要加强组织领导。成立洛阳市商贸电子券发放工作领导小组，指导本次商贸领域电子消费券补贴发放工作，市政府分管市领导任组长，市政府分管副秘书长、市商务局主要领导任副组长，市委宣传部、市商务局、市财政局、市市场监管局、市公安局、市税务局、人民银行洛阳中支等部门分管负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，负责统筹协调全市商贸电子消费券发放工作。
二要明确责任分工。市商务局负责本次消费券发放工作的具体实施，组织引导相关企业积极参与活动并对活动效果进行分析评估。负责会同有关部门研究制定项目管理办法，拟定绩效目标，制定项目实施计划，跟踪项目实施，规范资金使用管理，开展绩效评价和监督检查。市财政局负责活动所需资金的保障工作，及时拨付资金，配合市商务局做好资金审核监督工作，根据需要在部门绩效评价基础上适时开展财政绩效再评价。市市场监督管理局负责加强对参与活动商家的商品质量和价格监管；依法查处假冒伪劣、以次充好、虚假宣传、变相加价等行为；负责及时处理各类因商品质量以及价格争议等原因引发的投诉事件。市委宣传部、市商务局负责统筹商贸电子消费券发放活动的宣传推广工作。市公安局负责加强对各类消费券使用的监督管理，确保消费券在使用过程中的安全，严禁倒卖、套现等行为。人民银行洛阳中支负责对支付宝平台发放消费券过程进行监督。支付宝平台要制定详细、可行的消费券发放工作细则，开设消费券专用资金账户，要对消费券发放绩效进行预估，负责消费券发放、结算、数据统计，配合绩效评价、审计等工作。要利用技术手段对消费券核销进行系统监控，要加强风险管控，安排专门团队对数据筛查，查控违规交易，发现疑似套现商户要立即中止其活动参与权。要及时处理平台各类咨询、投诉。
三要加强宣传力度。市委宣传部要牵头做好宣传造势工作，要通过市主流媒体和新媒体多渠道进行宣传，各县区政府也要广泛组织发动，引导全社会共同参与，扩大活动影响，形成良好的社会舆论氛围。市商务局要通过官网、微信公众号等多种方式宣传活动信息。支付宝平台要通过官网、公众号、小程序等多种方式发布抢券攻略和活动信息。参与活动的商家要通过张贴活动海报、单页、公众号推广等方式广泛发布消费券申领使用方式、商品服务和优惠信息，全方位、多层次宣传，营造活动氛围，吸引广大消费者参与。
四是要加强行业指导。市商务局要分行业指导开展全城商贸促消费活动，充分发挥行业协会作用，动员购物中心、百货店、大卖场、连锁超市、餐饮等企业开展“嗨购洛阳城”促消费活动，各县区也要鼓励辖区企业在政府消费补贴之外开展优惠让利活动，为消费者提供更优质、更优惠的商品和服务，形成核心商圈、骨干企业引领，全城商家联动联销的消费氛围。
五要加强监督检查。消费券发放期间，各县区要加大对本辖区参与活动商家产品品质控制、风险防控、疫情防控等主体责任落实情况的监督检查，严厉打击假冒伪劣、以次充好、虚假促销、倒卖套现、变相加价等行为，规范企业促销行为，保障商品和服务质量，维护消费者合法权益。对存在不符合市场监管要求行为的商家，要取消其参与活动资格，列入失信名单，情节严重的，要依法从严处理。
六要落实安全要求。各县区要结合疫情防控常态化特殊背景，落实各项防控要求，做好疫情防控工作。同时要加强对辖区内各项活动的监管和服务，督促企业落实安全主体责任，确保消防、安全、疏散等设施完备畅通，标识鲜明准确，有效防范活动场所发生哄抢、踩踏、火灾、交通等安全事故，确保活动安全、有序开展。
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