洛阳市偃师区教育体育局 关于开展2022年“双随机、一公开”抽查 工作细则

洛阳市偃师区教育体育局

关于开展2022年“双随机、一公开”抽查

工作细则

各镇中心校（街道教育中心），局属学校，全区学科类、体育类教育培训机构：

“双随机、一公开”监管工作是党中央、国务院作出的重大决策部署，是新形势下市场监管方式的深刻变革，是民办学校（包含民办中小学，面向中小学生开展的学科类、语言文化类教育培训机构）监管的全局性工作。为做好我区教育领域“双随机、一公开”抽查工作，根据《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》（豫政办〔2018〕50号）《洛阳市人民政府关于在市场监管领域全面推进部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（洛政〔2019〕24号）文件精神，结合我局实际，制定本实施细则。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，转变教育监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，着力解决办学行为不规范、群众反映强烈的突出问题，创造良好的教育发展环境。

（二）基本原则。

1、坚持依法监管。

严格执行教育法律法规规章，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

2、坚持公正高效。

规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻学校和民办教育机构负担，优化教育发展环境。

3、坚持公开透明。

实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，保证监管对象权力平等、机会平等、规则平等。

（三）建立“双随机、一公开”工作机制。

按照国务院、省、市要求，我局深入推进放管服改革，建立“双随机、一公开”工作机制，所确定的随机抽查事项全部实行“双随机、一公开”，做到随机抽取检查对象，随机选派检查人员，及时向社会公开检查结果。

二、抽查事项及对象、检查人员

（一）抽查事项。

依据《教育法》《民办教育促进法》《学校体育工作条例》等有关法律法规，按照区政府公布的权责清单，确定我局关于教育“双随机、一公开”工作随机抽查事项,见附件1。

（二）抽查对象。

抽查对象为全区各级各类学校，包括民办中小学、校外培训机构。

（三）检查人员。

检查人员名单具体见附件2（根据人员变动和工作需要情况，对检查人员名录库进行动态调整）。

三、抽查工作流程及要求

（一）确定抽查内容。每年年初，民办教育中心根据随机抽查事项清单内容，申报年度抽查的具体内容，填好申报表（附件3），报请偃师区教育体育局党委，经局党委审核确定后，统一公布实施。

（二）确定抽查对象和检查人员。抽查对象和检查人员统一在监管平台上随机抽取，按照比例要求抽取检查对象，每次参加随机抽查的执法人员不得少于2人，检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。检查过程中由属地中心校相关工作人员全程参与。

（三）开展检查。检查人员对随机抽取的检查对象按照抽查内容和要求进行执法检查。执法检查时，需现场出示执法证件，填写现场检查记录（见附件4），如实记录检查情况并由当事人签字确认。无法取得签字的，检查人员要注明原因，必要时邀请有关人员作为见证人。

（四）公示检查结果。抽查结束后20个工作日内，在综合监管平台和政府网站面向社会公布检查结果，接受社会监督。

（五）查处问题。抽查中发现的较轻问题，由检查人员现场纠正处理；较重的问题报教育体育局党委研究处理，构成行政处罚要件的，及时启动行政处罚程序；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

四、工作要求

（一）加强组织领导。区教育体育局成立“双随机、一公开”抽查工作组，抽查工作由相应科室牵头负责，成员科室等承担具体职能的相关业务科室,办公室负责统筹协调和组织实施。

（二）落实工作职责。“双随机、一公开”抽查是国务院、省、市政府推进简政放权、放管结合、优化服务的一项重大部署，各相关科室和属地中心校务必高度重视，增强责任意识，认真做好随机抽查工作，公平、有效、透明地进行监管，提高检查水平，确保随机抽查工作取得实效。

（三）严格规范程序。“双随机、一公开”抽查的年度计划、随机抽取过程、检查结果运用、问题查处等要严格按照工作程序，主动接受监督。要充分运用网络、录音、录像等手段，对随机抽查工作做到全程留痕，档案齐全，实现责任可追溯。

（四）加强宣传培训。要通过多种媒体加大宣传力度，取得监管对象和广大人民群众能够理解和支持，为顺利实施营造良好的舆论氛围。要加强检查人员培训，提升检查人员执法能力和水平，确保监管质量。

附件：

1、偃师区教育体育局随机抽查事项清单

2、偃师区教育体育局检查人员名录库

                                2022年3月18日

附件1

洛阳市偃师区教育体育局市级市场监管领域“双随机、一公开”

随机抽查事项清单

洛阳市偃师区教育体育局市场监管领域部门联合抽查事项清单

附件2

“双随机、一公开”检查人员名录库