洛阳市偃师区供销社下辖16个基层社,6个直属公司,6个棉花加工厂,共28家企业。随着改革开放持续深入,供销社这家“百年老店”面临着运营困难、负担沉重的严峻考验,一方面大量闲置资产亟需盘活利用;另一方面,因缺乏正规的交易渠道,资产处置不规范、廉政风险高的情况又普遍存在。
供销社集体资产交易存在三个方面困难:一是集体类资产转让所能依据的法律法规较少,洛阳市目前尚未开展集体类产权交易项目。二是供销社集体产权交易没有规范清晰的操作流程可以遵循。三是缺乏一个专业交易信息平台,出让方和受让方信息不对称,容易导致市场竞争不充分或以明显低于市场价进行交易。
为此,偃师区公共资源交易中心大胆实践,勇于创新,努力从三个方面为供销社集体资产处置破解难题,积极探索集体资产保值增值新模式。一是成立供销社集体产权项目交易问题专项小组,参照《河南省行政事业单位国有资产管理办法》《洛阳市行政事业单位国有资产对外有偿使用管理暂行办法》,研究讨论工作方案,制定交易流程,使整个交易活动有章可循。二是通过中心交易平台网站发布转让信息并推广至洛阳市中心交易平台网站扩大宣传力度,实现了竞买人与业主之间信息“背对背”,利用平台进行网络竞价,确保竞拍活动公平、公正、高效进行。三是转让行为交易过程透明化、便民化,竞买人坐在家中即可参与为服务对象提供最便捷的贴心、放心服务。
偃师区集体产权平台交易尚属洛阳市首例。截至目前,已顺利进场供销合作社交易项目21个,总成交金额578.37万元,其中偃师区首阳山供销合作社加油站5年租赁权转让项目通过中心推广宣传,征集到4家具备资质且实力雄厚的企业进行竞价,最终以高出起始价95万元成交并完成交割,其余项目均在原挂网价的基础上有所提高,有效改变了闲置、价格低的历史,实现了集体资产的保值增值。