各社区居委会、各相关单位：
主汛期已经到来，为了确保我街道办人民生命财产安全和经济持续、健康的发展，最大限度地降低可能发生的洪涝灾害造成损失，特制定2019年防汛工作方案。
一、防汛形势
在近几年的防汛工作中，我街道办近几年经过洛河治理工程建设，超标洪水能力防汛得到很大的提高，但新修堤防工程未经过大的洪水考验，极易引发局部险情。同时，局部短时降雨，造成部分农户住房用地农作物被淹。同时，我市已有三十多年没有发生大洪水，从旱涝规律上讲，发生大洪水的可能性极大，因此，我们决不能存在任何侥幸麻痹心理，各居委会及街道办单位对防汛工作要高度重视，要把防汛工作当作一项严肃政治任务抓紧、抓好。经过多年的努力，我街道办防汛工作组织机构、通讯系统逐步完善，防汛系统抵御洪涝灾害的能力明显增强，但我街道办防汛工作还存在以下四方面的问题：一是新修河道工程堤防有隐患，过堤涵闸未经洪水考验，一些险工段处理不够理想，防洪能力较差。二是群众队伍组建有一定难度，缺乏实践经验。三是长时间未遇大洪水，部分干部群众麻痹侥幸思想严重，认识上不去，措施不到位。四是我街道办地处市区，还承担有市区防汛任务，市区不仅单位多，新建小区多，协调难度大，而且现在市政设施排污标准低，不尽完善。这些问题在历年的防汛工作中都有不同程度的暴露，必须引起我们的高度重视，对可能出现的特大洪水应该坚持“宁可信其有，不可信其无”的原则，要扎扎实实做好汛前的各项准备工作，牢牢把握防汛工作的主动权。
二、防汛任务及防范重点
今年我街道办防汛工作要立足于防大汛、抗大涝、抢大险、救大灾，坚持防洪除涝并重，防汛抗旱两手抓，保证我街道辖区内河道堤段不决口。社区居委会区域内保安全，工矿企业正常生产，遇到超标准洪水，做到既有对策又有措施，把减少人员伤亡放在首位，确保人民生命财产安全。
（一）河道防汛
洛河北堤仍是我街道办今年防汛的重点，当洛宁水文站出现2000立方米/秒洪水时，沿河村要组织抢护险工地段；当宜阳水文站流量达3000立方米/秒时，要组织抢险队伍监护大堤，将防汛抢险物资运到险工地段，做好防汛抢险准备；当白马寺水文站流量达4000立方米/秒时，街道办防汛指挥部主要领导及全体成员要上堤指挥防守，力争洪水安全下泄。同时，沿岸各社区居委会要组织一切车辆向安全地段转移人口，抢运粮食及贵重物品。汛前要派专人管护，及时发现问题，积极主动加固，确保工程安全度汛。
目前，齐庄、高庄、东寺庄居委会防止偃登渠污水倒灌，提前准备好防汛物资，为确保我街道办大堤安全度汛，存在的问题应在汛前得到修复加固处理。
（二）市区防汛
尽管市区防汛主要由城建部门承担，但我街道办部分社区居委会位居市区，搞好市区防汛对我街道办关系重大。因此，有关社区居委会必须组织一切力量，积极配合城建部门，按照市区防汛方案，切实搞好市区防汛。
近几年，汛期如遇大雨或暴雨，由于市区排涝设施不畅，往往会造成我街道办部分村内集水，有的社区居委会农田集水，给居家生活造成不便，农业生产造成损失。因此每个社区居委会必需备足防汛物资，其中纺织袋不少于500条，水泵不低于两台，如遇到内涝能迅速排涝。
三、具体实施意见
（一）切实加强领导，层层落实责任制
认真落实一把手负责制是搞好防汛工作的关键。主要领导要负担起本辖区防汛重任，把防汛工作抓好。
（1）建立防汛指挥机构，切实加强领导。
（2）建立完善防汛岗位责任制。
今年防汛工作采取分级负责办法，层层落实责任制，各负其责，分工包干。
①强化领导汛期值班制度，为了便于发现和解决问题，切实搞好防汛指挥调度、减少灾害损失，必须强化领导值班制度。现将值班领导、办公室人员及司机的值班安排附后，值班人员必须坚守岗位，切实负责，确实需要请假的，必须报经指挥长批准。
②实行洛河大堤分工责任制。5.64公里的洛河大堤是我街道办防汛重点，为确保洛河大堤安全度汛，保证人民生命财产安全，对洛河大堤实行领导、责任单位，工程技术人员分包责任制，具体安排附后。分包责任段领导、责任单位和工程技术人员要增强责任感，对分管的责任段进行徒步拉网式检查，对工程现状，物料准备等逐一落实，发现问题及时处理并上报街道办防汛指挥部。
③各单位、各部门要密切配合，共同搞好防汛工作。洛河大堤伊洛段主要由街道办和沿河各居委会负责；市区防汛任务由东寺庄、高庄、齐庄配合城建部门完成；各居委会危房、土房及相关村安置区、开发区按照所属居委会做好汛前转移和局部排涝工作。一般水塘、水沟、险房、企业厂房等由各社区居委会自己负责；派出所加大查处破坏水利和通讯设施案件，维护良好的防汛秩序；电力部门要保证防汛照明和动力用电；水利部门要加强水情测报，搞好办公室日常工作，并为领导决策当好参谋。各单位要按照分工和承担的任务各负其责，团结协作，要加强组织纪律性，哪里出问题，追究哪里的领导责任，造成重大责任事故的要追究刑事责任。
（二）进一步做好汛前检查，努力完成险工地段加固，隐患处理和河道清障任务
汛前检查关系重大，街道、社区居委会领导和工程技术人员要深入所包堤段，抓好汛前检查，彻底清查及时堵塞河堤上的鼠穴、獾洞、垫高过堤路口，保证大堤安全，对超出洛河规划线的河道阻水树木等障碍物，有关社区居委会主要领导亲自上阵，组织力量，坚决予以清除，以便洪水安全下泄。
（三）认真落实防御标准洪水措施
一旦出现超标准洪水，我们既有对策，又有安排，最大限度降低洪涝损失，保护国家和人员财产安全。为此，要认真落实防御超标准洪水方案。
（1）当洛河白马寺水文站流量达2000立方米/秒时：
街道办、社区居委会领导干部和工程技术人员必须立即进入各自的防汛岗位地段。
②做好在大堤上搭庵子，照明灯具和防洪物资的各项准备。
③组织人员严密监视险工堤段的变化，准备随时采取加固措施。
④组织专业队伍把守过堤涵洞工程，并根据水位变化及时关闭闸门或过堤闸孔。
（2）当宜阳水文流量达2500立方米/秒，白马寺水文站流量达3000立方米/秒时，即视为超标准洪水：
①街道办班子成员，所有防汛人员按责任分工进入岗位，全力防汛。
②沿河各村要组织队伍上堤防汛抢险，各社区居委会、各单位的防汛物资要集中运到险工地段，防汛队伍要日夜坚守大堤，加强联系，互通情报，排除险情。
（3）当洛河宜阳水文站流量达3000立方米/秒，白马寺水文站流量达4000立方米/秒时：
①街道办和沿河各社区居委会防汛指挥部及通讯设施全部投入大堤上，坐阵指挥。
②沿河各社区群众组织青、壮劳力坚守大堤加固险工地段及时排除险情，努力做到防洪大堤不漫溢，不决口保证到安全下线。
③在保证大堤不决口、不漫溢的同时，要有计划地组织沿河各居委会的老、幼、妇、残和贵重物品向安全地段转移。
④以派出所干警和基层民兵为主组成的治安联防队伍，在人员撤离区加强巡逻，严厉打击各类犯罪活动。
（4）当白马寺水文站出现4500立方米/秒洪峰时：
①街道办和沿河及街道各单位要全力以赴，保障防洪标准内分包堤段的安全，确保大堤不出问题，保证市区、各居委会的安全。
②当预报上游有大洪峰时：
一是要死保交通干线安全畅通，并立即组织所有人员、
车辆、防汛物资突击加高加厚大堤，确保大堤安全。二是要有秩序地组织群众加快转移抢运粮食、贵重物品等。
（5）当洛河白马寺水文站流量超过4600立方米/秒时，紧急请求市主要领导亲临我街道办指挥抗洪抢险，并从沿河以外社区居委会组织3000人统一组成抗洪抢险预备队，坚守洛河北堤。
（6）如遇不测洪水，在做好人员物资向铁路以北转移的同时，以陇海铁路为最后防线，全力死守，以确保陇海铁路及其以北地区安全。要遵守铁路部门的规定，严禁封堵铁路涵洞。
（四）做好抢险物资的储备和抢险队伍的组织工作
对防汛物资宁可备而不用、不可用而不备，各社区居委会可根据防汛任务的大小，要求每人出一条编织袋，并准备必要的防汛工具，这些物资要造册，并集中存放、统一管理、专人保管，以备急用。水利站、供销社要把防汛物资的品种、数量、存放地点、保管人员及联系电话和家庭住址等登记造册，上报防汛指挥部，以备调用。对于已落实的防汛物资、汛期未经街道办防汛指挥部批准，任何单位和个人不得擅自动用或处理。沿河各社区居委会要在大堤附近留足空地和备足抢险石块，加强对大堤的管护，并积极配合公安、司法部门侦破盗窃防汛物资，破坏防汛工程和通讯设施的案件，严厉打击干扰和影响防汛工作的违法犯罪分子，以确保及时、稳妥、有序地开展防汛工作。
要以社区居委会为单位，组织好抢险队伍，实行定人员、定领导、定地段的方法，做到任务明确、责任到人，各居委会要组建相应防汛应急分队，大社区居委会50人，小社区居委会30人，同时有计划地组织技术培训和演习，提高应变能力，增强战斗力，一旦出现险情，保证拉得出、上得去、守得住，最大限度降低洪涝损失。
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