洛阳市公安局偃师分局：“融合式”警务 提升新质公安战斗力

今年以来，洛阳市公安局偃师分局在市公安局党委及偃师区委、区政府的正确领导和大力支持下，紧紧围绕“市县主战、派出所主防”要求，锚定实战化职能体系建设目标，全力优化警务资源配置，建立完善“集中力量、警种协同、机制互通、资源共享”的“融合式”警务模式，积极推动构建“打击反哺防范、防范支撑打击”的新型打防管控实战体系，加快形成和提升新质公安战斗力，取得了良好的实战效果和社会效果。

一、指挥调度 管控警情力促日清日结

“首阳山派出所今日接警8起，其中案件警情一起，系盗窃，经专业警种合成研判，目前已锁定嫌疑人……”每天19时，洛阳市公安局偃师分局值班负责人都会照例召集情指、刑侦、治安、网安、巡特警等专业警种，常态化开展每日“晚点评”，对情报线索进行“集中管理、精准研判、分类督办”，建立完善职责清晰、条块结合、链条完备的打防衔接机制，形成“发一案研一类、破一案防一片”的工作闭环，有效提升警务质效。该分局通过合成作战视频会议点评系统对全局各派出所开展“晚点评”，全面回溯检视现发案件，及时发现、堵塞防范漏洞。

该分局的每日调度会还对全区各类案件、交通事故、矛盾纠纷等开展深度研判，找出防范工作薄弱环节，重点关注群众关注度高、量大面广的多发性侵财案件，把有限的警力、警车及社会力量屯于重点时段和路段，实现精准投放警力，切实提高见警率和管事率，有效压降各类案件警情。

偃师区副区长，洛阳市公安局偃师分局党委书记、局长李良说：“对每一起警情都紧盯不放，将当日警情处置完结率纳入绩效考核范畴，建立健全‘早会商、晚调度’制度，全面促进基层民警深耕责任田，对各类风险隐患做到发现在早、处置在小，最大限度实现日清日结，有效提升基础防控工作水平。”

今年以来，偃师区刑事警情同比下降41.35%，侵财类警情（含治安类）同比下降17.15%，受立案数同比下降13.04%，“民生小案”破案率逐步提升至62.43%，“四类警情”发案率环比下降32%，人民群众安全感、满意度显著提升。

二、深度融合 “市县主战”实现精准导侦

“警察同志，真的太感谢你们了，你们真是名副其实的人民卫士。”7月30日，张先生特意将一面锦旗送到该分局智慧侦查中心民警手中，对民警竭力为民的工作态度表示感谢。

近年来，该分局通过整合网安、刑侦、巡特警等警种部门力量，以建立完善“专业+机制+大数据”的新型警务运行模式为抓手，成立了7×24小时运转的智慧侦查中心，与相关职能科室协同配合，形成全警参与支撑侦查打击的实战模式，有效运用无人机等科技手段，全方位搜集可用情报信息，对全区本地现发案件重点攻坚，通过优化侦查体系，做强核心研判，实现了实战化应用高效运转模式。

2023年12月15日，在该分局智慧侦查中心高效指挥下，该分局各警种部门整体联动，组织260余名警力，成立20多个抓捕组，抓获涉嫌网络赌博犯罪嫌疑人370名，查冻扣涉案资金3600万元。这是该分局以“中心化”牵引“实战化”的生动实践。

今年豫筑平安“砺剑系列行动”开展以来，该分局智慧侦查中心围绕“攻积案、破现案、抓现行、追损失”工作目标，将零散“小案”串并成系列“大案”，积极开展案件分析、上挖下查等工作，成功打掉流窜作案团伙15个，破获各类侵财案件217起，抓获各类违法犯罪嫌疑人228人，挽回群众财产损失50余万元，有力震慑了各类违法犯罪。

“智慧侦查中心整合了多元化的分析技术，全量对接全区物联感知前端，建立与上级公安机关数据连接通道，实时汇聚数据资源，通过科技创新和信息战术的融合，为侦破手段增添了‘智慧化的羽翼’，全力挤压违法犯罪生存空间。”该中心主任李晓龙说。

三、打防协同 构建“派出所主防”新格局

“抓基层、抓基础”是管当前、利长远的战略工程。

今年以来，该分局党委以“枫桥式”公安派出所创建为有力抓手，把有限的人力、物力、财力向基层一线倾斜，新购置警车15台全部装备至基层派出所，派出所警力进一步充实，着力打造“暖胃”“拴心”“健康”三项工程，形成基层派出所“拴心留人”的良好环境。

在“派出所主防”策略的实施下，该分局致力于实现打击与防控的协同，强调“打击、防范、管理、控制、建设”各环节的相互支持与协调，以打击促进防范、以治理促进防范、以管理促进防范，通过科学配置辖区内的防控资源、查找防范漏洞，动态调整巡逻防控警力、路线、点位、时段，从源头上遏制违法犯罪行为。

近日，槐新派出所社区民警李翔通过社区平台得知，某小区一房屋内租住了多名年轻人，有多起噪声扰民警情。经上门实地摸排，李翔怀疑该出租房内隐藏着一个诈骗犯罪组织。后经侦查，槐新派出所将该诈骗犯罪组织一举铲除。

该分局积极探索预防警务的“本土化”实践，通过“科技引领+社会共治”双翼并举，依托基础管控中心，对接职能感知体系，融合公安内外的资源能力和业务，推动公安大数据等信息技术与基层基础工作深度融合，利用“全区一张图”上的智能监控、一键调度、智慧广播等功能，动态管控社区警务团队，调度“最小共治单元”治理体系，实现社情民意敏锐感知、主动预防、提前阻断，从源头减轻派出所社区管防压力。

今年年初，社区民警陈昂志在开展基础数据信息采集工作时，发现辖区居民王某因职业病与企业发生纠纷，产生了堵路维权的念头。陈昂志及时将信息上报，相关镇、村干部和企业负责人同民警一起，上门与王某协商解决方案，最终有效预防了矛盾进一步的激化。

伴随着“派出所主防”思路的落地落实，该分局派出所民警有了更多时间回归预防犯罪、参与基层治理和服务群众的主责主业。该区公安派出所办案占比由3年前的68%下降至目前的30%，通过案件回溯检视、防范支撑打击，社区民警走访发现矛盾纠纷198起，收集案件线索207条，刑事打击 57人，行政处罚249人，矛盾纠纷排查化解率达到95%以上，风险隐患查处率90%。

李良说：“洛阳市公安局偃师分局将通过在体制、机制、理念上的不断摸索和创新，打好‘市县主战’组合拳，念好‘派出所主防’大文章，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，积极构建综合指挥、实战体系、执法服务、改革创新、队伍质态、作风提升等具有偃师特色的多样化基层社会治理体系，切实加强小案件、小纠纷、小隐患、小问题的处理，让辖区人民群众真切感受到看得见的平安、摸得着的幸福。”