按照区委巡察工作统一部署，区委专项巡察组于2023年7月17日至9月1日对人社局党组就业创业资金使用管理情况开展了专项巡察。3月26日，区委专项巡察组就巡察情况向我局进行了反馈，巡察组提出整改建议。人社局党组对巡察组的反馈意见，高度重视，诚恳接受，立即建立整改台账，明确责任人，制定整改措施，逐条逐项进行对照整改落实，做到真改实改，举一反三，标本兼治，确保按要求完成整改工作。现将巡察整改有关情况报告如下：
一、提高政治站位，切实抓好巡察整改工作
（一）强化组织领导。局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立由党组书记为组长、党组成员为副组长、相关科室长为成员的巡察整改工作领导小组，各党组成员按照相关责任分工，明确整改措施及整改期限，带头落实整改，确保巡察组反馈的意见全部落实到位。局党组多次召开党组会，专题研究部署整改落实工作，协调解决巡察整改遇到的各种问题，确保整改工作有序推进。
（二）建立健全制度。针对巡察组反馈的问题，及时建立整改台账，制定整改措施，明确整改时限和责任人，修定完善了就业补助资金支出核查要点、仓库管理制度、办公用品管理制度等，建立了科学、长效的工作机制，力争通过巡察整改促进全局干部职工工作作风转变，业务能力提升，切实把巡察成果转化为推动政策落实、提升工作效能的强大动力。
（三）认真督促整改。党组成员严格履行“一岗双责”，按照职责分工，认领各项问题，逐项逐条对照整改落实。整改工作领导小组办公室定期对整改工作进展情况进行督促检查，确保所有问题按照期限全面彻底整改到位。
二、强化责任目标，确保问题整改落实到位
（一）贯彻落实总书记讲话精神和中央、省委市委区委决策部署打折扣，没有做到千方百计稳就业，积极增加新就业
1、对困难群体就业重视不够。就业环境不佳，民营企业吸纳非偃师籍高校毕业生能力弱。
整改措施：积极和企业对接，促进企业对高校毕业生岗位的开发和利用，并鼓励企业参加招聘活动，吸纳高校毕业生。
整改落实情况：积极组织区内企业参加校园招聘活动，2024年组织建龙微纳、通达电缆、珠峰三轮摩托等六家企业参加“爱在洛阳，留在洛阳”校园招聘活动，到洛阳理工学院、洛阳师范学院、洛阳职业技术学院等校招聘高校毕业生，鼓励、吸纳优秀高素质高校毕业生为企业发展出力献策。
整改结果：已完成
2、惠民政策宣传范围小，造成部分青年创业群体无意间丧失无息申贷资格。对“做好事”的创业贷款政策宣传仍主要依赖熟人、朋友圈、小册子等方式，未将申请最高不超过20万元的中央政策创业担保贷款(即无息贷款)，需要申请人在房贷、车贷之外不能有商业贷款等要求广而告之，申贷群体不了解该政策时使用商业贷款机率较高，进而造成无息创贷无法申请，只能申请市级政策(贴息贷款)，形成“审贷难”“放款任务重”的双重困境。
整改措施：加强宣传，积极引导，使更多群众了解政策，熟悉创业担保贷款流程。
整改落实情况：加大宣传力度，提高群众政策知晓率，印制发放宣传材料5000余份，制作宣传板面20余张。一是到西亳市场、商贸城、鞋业集聚区、针织基地及各镇喧闹区发放宣传材料；二是利用下乡到企业回访经营情况时发放宣传材料，使工人变成我们的宣传员；三是在华夏广场利用大型招聘会摆放展板、发放宣传资料进行宣传。
整改结果：已完成
3、创贷群体多样化政策缺失。未对就业能力强、用工规模大的小微企业进行帮扶。个人自主创业的贷款对象包含11类群体，创贷中心仅对城镇登记失业人员、身份证住址为乡镇或农村的返乡创业农民工、农村自主创业农民等3类群体贷款应用较多。对高校毕业生，在洛创业的具有硕士学位、博士学位的创业人员等8类人员贷款应用较少，小微企业可申请不超过300万元的创业贷款，但我区没有1例成功案例。
整改措施：加大对贷款政策的宣传力度，使小微企业了解创业贷款的有关政策。并到小微企业指导办理程序，享受到政府的惠民政策。
整改落实情况：根据洛阳市委、市政府要求，今年主要以清收逾期贷款为主，创业担保贷款业务暂停，目前新业务正在与银行对接，待上级通知实施后为小微企业做好服务。
整改结果：已完成
（二）以人民为中心发展思想树得不牢，政务服务不优
1、人社局党组统筹解决“就业难”“招工难”效果不佳，提供岗位与群众需求脱钩。我区目前仅有偃师人才市场1处固定的招聘服务场地，便利化、常态化的网络招聘平台未建立，群众就业需求和企业用工需求匹配程度低。2022年，利用线上、乡镇、广场等组织了10场招聘会，参与企业195家，提供岗位12944个，但达成初步意向的仅1632人。特别是9月10日一11日的“万达广场招聘专场”，参会企业15家、提供岗位400个，参会人员多达1000余人，达成初步意向的仅50人。
整改措施：加大招聘活动组织力度，增加招聘场次；灵活组织招聘形式，把招聘和培训相结合，促进培训学员的就业机会，实现培训价值；实施精准招聘，把招聘会开进校园，为高校毕业生就业搭好就业桥梁。
整改落实情况：把培训和招聘有效结合。2023年10月组织养老护理培训，让养老机构在学员结业时，直接面对学员，开展招聘，造成“抢人”事件，使学员精准就业；2024年4月在西式面点学员在结业时，把蛋糕店与工商户负责人请至培训现场，使学员就业和用工需求做到面对面，使招聘能够做到精准匹配。增加招聘场次2024年通过“就业援助月”、“春风行动”、“校园招聘”、乡镇招聘以及线上岗位信息发布等多场活动，广泛为群众提供就业岗位信息。有的放矢、精准招聘。2024年3月组织通达电缆、建龙微纳等有高素质人才需求的企业参加校园招聘，鼓励有理想、有能力的高校毕业生为企业发展到企业服务。通达电缆急需直播带货销售人员，我们积极联系企业到洛阳师范学院、参与表演系专业学生的直聘活动，通过这些措施积极为企业做好服务。对培训学员和有用工需求的企业组织见面会，在培训结束时，该企业和学员面对面进行选择，对用工环境、需求待遇等条件清晰名了，精准匹配，既提高了学员就业机会，也提高了企业用工率。
整改结果：已完成
2、底数不清。人社部门对外出务工重视不够，没有掌握真实可靠的外出务工人数。
整改措施：积极开辟劳动力转移新途径，提高劳动力输出的组织化程度,及时更新劳务市场信息,为劳务人员提供更多就业机会。提高劳务输出质量和管理水平，加强人员培训和技能提升,确保劳务输出人员的专业素质和职业素养,加强劳务输出企业和机构的规范化建设,强化对劳务输出过程中各环节的管理和监督,加强对劳务输出人员的权益保护和服务保障,营造良好的劳动关系和工作环境。
整改落实情况：通过电话和实地走访进行摸底调查,组织各镇(街道)对外出务工人员进行细致摸底，加强信息化建设和互联网+信息系统数据管理，建立健全我区劳务输出信息化平台,提高劳务输出数据的收集、管理和分析能力,为劳务输出提供科学依据,推动我区劳务输出行业的数字化转型,提高管理效率和工作质量，有效掌握真实可靠的外出务工人员信息。截至五月，共完成农村劳动力转移就业111995人，其中新增转移就业1670人。
整改结果：已完成
3、劳务中介规范化建设滞后。人社局对劳务规范化建设重视不够，目前偃师还没有1家在人社部门备案的劳务中介公司，缺乏组织群众外出务工的专门工作力量。群众外出务工仅凭个人渠道获取务工信息，缺乏有组织、大规模的劳务输出。
整改措施：依据《人力资源服务机构管理规定》等，对偃师的中介机构进行定期检查，加强人力资源服务标准化、规范化建设。对符合条件的经营性人力资源中介机构按要求进行备案。对我区人力资源服务机构在组织劳务输出方面进行指导、培训，提高组织劳务输出能力。
整改落实情况：目前在人社局备案的人力资源中介机构有1家，为新视界人力资源有限公司。我们将进一步与其沟通，督促其提供外出务工岗位信息，指导帮助组织劳务输出，加强人力资源服务机构规范化建设。
整改结果：已完成
4、对外联系不紧密。人社局也未与外地劳务公司建立牢固的合作关系，对外联系务工渠道狭窄，缺乏与外地企业的有效对接，未能根据外地用工需求对有意愿外出务工的群众进行技能培训。
整改措施：加强和劳务中介的对接，对有外出务工需求的人群加强信息推介。
整改落实情况：通过和河南远安劳务有限公司、河南“工打打”劳务平台的对接，对江浙沪的信誉好、工资高的优质企业岗位信息对南部大口、府店等劳务外出人口占比较大的乡镇，统一推送劳务用工信息，促进务工群众的就业机会。
整改结果：已完成
（三）巡察、审计反馈问题整改不彻底
1、就业中心物资管理混乱问题整改不彻底，虽然建立了台账，但存在账实不符现象，日常用品登记多、实物少，培训书籍登记少、实物多。
整改措施：组织召开专题会议，制定仓库管理制度及办公用品管理制度，完善日常用品出入库登记台账，完善培训资料发放，规范日常用品采购流程。
整改落实情况：组织召开专题会议，研究制定偃师区人力资源和公共就业服务中心仓库管理制度及办公用品管理制度，规范日常用品采购、使用流程。完善日常用品出入库登记台账，严格按照物品种类统一出入库登记。明确专人负责办公用品日常管理，严格按照实际情况对办公用品进行出入库登记，确保不出现少登、漏登的情况。安排专人对现有库存日常用品进行盘点登记、出入库登记，要求办公室以后日清月结，每年度清账一次。
整改结果：已完成
2、就业见习单位少、见习大学生少等问题依然存在。
整改措施：及时落实见习单位、募集见习人员，并鼓励符合条件的单位积极申报见习单位，为见习人员提供充足岗位，并通过见习提高他们的就业能力。
整改落实情况：2023年、2024年通过偃师融媒发布见习单位及见习人员招募公告，募集符合条件的就业见习单位和见习人员，2023年新增加睿源培训学校、偃师区社会保险中心为就业见习单位，新增加就业见习大学生15人，就业见习参加大学生371人，就业见习单位11家，通过这些就业见习岗位和就业见习单位，极大增进了就业见习大学生的完成能力，为他们就业打下了稳固基础，促进了他们的就业能力。
整改结果：已完成
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