偃师市岳滩镇茗轩制鞋厂（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕125 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕125 号

偃师市岳滩镇茗轩制鞋厂

统一社会信用代码：92410381MA9FAPUR1L

地址：偃师市岳滩镇王庄村 7 组

经营者：李晓燕

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 11 月 4  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位年产 10 万双布鞋项目注塑机 生产线正常生产，配套建设的光氧催化+活性炭处理设施风机正常开启，但光氧催化设施内共 43 根灯管，其中有 23 根灯管未开 启致使光氧催化设施未规范运行。  

以上事实，主要有以下证据证明：从事产生含挥发性有机物 废气的生产和服务活动的照片;未按照规定安装污染防治设施的 照片;环境影响评价文件（摘录）;现场检查（勘察）笔录;调查询 问笔录;营业执照/个人身份证;规划证明。

根据以上查明的事实，2024 年 11 月 11  日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕149 号），责令你单位立即停止环境违法行为，正常生产时确保污染 防治设施正常运行。

2024 年 11 月 13  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查， 你单位已整改。

2024 年 11 月 21  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕139 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单 位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩。陈述申辩：2024 年 11  月 21  日，你单位收到我局送达的《行政处罚事先告知书》豫 0381 环罚告字（2024/139 号），我局执法人员于 2024 年 11 月 4  日对 你单位进行现场调查，发现该你单位实施了一下环境违法行为： 你单位年产 10 万双布鞋项目 1 条注塑机生产线正常生产，配套 建设的光氧催化+活性炭处理设施风机正常开启，但光氧催化设 施内共 43 根灯管，其中有 23 根灯管未开启。你单位立即进行了 整改：1.生态环境部门指出该单位存在违法问题后，你单位就立 即停止了注塑机工序生产，及时对设备进行了维修更换光氧灯管 并保证正常运行。2.以后对环保设施的日常检查和维护，生产时 确保光氧催化+ 活性炭处理设施防治设施正常运行。3.在我局领 导的指导下，你单位全面认识到了错误，鉴于你单位初次违法， 且后果轻微并及时整改，你单位规模较小，望我局能够听取陈述 与说明，恳请我局酌情给予你单位减轻处罚。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按 照规定安装、使用污染防治设施案的违法行为违反了《中华人民 共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规 定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废 气排放。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级：1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发 性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造 等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产 和服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁 量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素： 管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行 为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超 过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1 ，裁量因素： 受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ， 裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余  裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：28550， 代入公式：28550 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2  + ( 22   + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%；最终裁  量金额：28550。

你单位陈述情况属实，你单位在我局执法人员现场检查时  积极配合调查处理，发现问题后立即停止了注塑机工序生产，及  时对设备进行了维修更换光氧灯管并保证正常运行。案件会审小  组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当  事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：(一)主动消  除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施  违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)   配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规  章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”、参照《河南省生态  环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项从轻处罚情形第  2 小条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后果的；”的规定，  在行政罚款贰万捌仟伍佰伍拾元整的基础上减少 20%的处罚，从轻后环境行政罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整。

经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服 务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案违法行为作出以 下行政处罚决定：

给予贰万贰仟捌佰肆拾元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15   日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 12  月 20   日