李江航（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕134 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕134 号

李江航

证件类型：身份证

证件号码：4103811978******35

住址：河南省偃师市城关镇窑头村 5 组

项目地址：河南省洛阳市偃师区槐新街道办事处窑头村工业 区 2 号楼 5 层

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 10 月 29  日对你进行了调查，发现你实施了 以下环境违法行为：你于 2024 年 8 月 18  日，在洛阳市偃师区槐 新街道办事处窑头村开工建设的包装袋加工项目，依法应当报批 环境影响评价文件，但你在未报批的情况下，擅自开工建设。  

以上事实，主要有以下证据证明：开工建设的现场照片;现 场检查（勘察）笔录;调查询问笔录;其他证据;营业执照/个人身份 证。

根据以上查明的事实，2024 年 11 月 8  日，我局对你下达 《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕144  号），责令你单位立即停止建设，在环评审批手续批复前不得投 入生产使用。

2024 年 11 月 11  日，根据责改要求，我局对你违法行为整改情况进行复查：你建设的包装袋加工项目已按要求停止建设。

2024 年 11 月 20  日，我局向你下达了《行政处罚事先（听 证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕137 号），告知拟对你 单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依 法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

2024 年 10 月 20  日，你收到《行政处罚事先（听证）告知 书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕137 号）后，你在法定期限内未 提出陈述申辩。

二、行政处罚的依据、种类

你的于 2024 年 8 月 18  日，在洛阳市偃师区槐新街道办事处 窑头村开工建设的包装袋加工项目，依法应当报批环境影响评价 文件，但你在未报批的情况下，擅自开工建设的违法行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的 环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准 的，建设单位不得开工建设。”的规定。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：  “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表， 或者  未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境  影响报告书、报告表， 擅自开工建设的，由县级以上生态环境主  管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总  投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;   对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予  行政处分。”的规定,结合你违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》 和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：项  目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者使用的， 裁量等级：3 ，裁量因素：项目应报批的环评文件类别，内容：  报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容：符合  环境功能规划，裁量等级：1 ，裁量因素：违法行为持续时间，  内容：1  个月以上 3  个月以下，裁量等级：2，裁量因素：超过  限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：是  否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金  额上限(M)：30631，法定处罚金额下限(N)：6126，首要裁量因  素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素裁  量等级(Bi)：[1, 1, 2, 1, 1]，处罚金额(X)：11321，代入公式：11321   = 6126.25 + ( 30631.25 - 6126.25 ) x [ ( 3 / 5 )2   + ( 12   + 12  + 22   +   12  + 12  ) / ( 52  x 5 ) ] x 50%，最终裁量金额：11321。

案件会审小组一致决定根据李江航的违法行为，对其处环 境行政罚款壹万壹仟叁佰贰拾壹元整。

经研究，我局对你于 2024 年 8 月 18  日，在洛阳市偃师区槐 新街道办事处窑头村开工建设的包装袋加工项目，依法应当报批 环境影响评价文件，但你在未报批的情况下，擅自开工建设的违 法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款 壹万壹仟叁佰贰拾壹元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十 日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定 书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政 复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 12  月 23   日