偃师市城关镇凯达制鞋厂（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕140 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕140 号

偃师市城关镇凯达制鞋厂

统一社会信用代码：92410381MA40TY7P43

地址：偃师市槐新街道办事处北关村

经营者：张玉乐

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 11 月 7  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位年产 50 万双布鞋项目 1 条注 塑机生产线正常生产时，配套建设的光氧催化加活性炭吸附设施 风机正常开启，但光氧催化设施内共 20 根灯管，其中有 12 根灯 管故障损坏。在从事产生含挥发生有机物废气的生产和服务活动 过程中，未规范使用污染防治设施。  

以上事实，主要有以下证据证明：从事产生含挥发性有机物 废气的生产和服务活动的照片;未按照规定安装污染防治设施的 照片;环境影响评价文件（摘录）;现场检查（勘察）笔录;调查询 问笔录;其它证据;营业执照/个人身份证。

根据以上查明的事实，2024 年 11 月 14  日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕154 号），责令你单位立即对损坏灯管进行更换，规范使用污染防治 设施。  

2024 年 11 月 15  日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查：你单位已对光氧催化设施内损坏的灯管进行更换，违法行为 已改正。

2024 年 11 月 22  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕145 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单 位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩称：2024 年 11 月 22  日， 你单位收到我局《行政处罚事先告知书》（豫 0381 环罚告字  〔2024〕145 号）文书后，高度重视，认真对待。根据 2024 年 11   月 7  日我局执法人员到你单位现场检查时，发现你单位年产 50    万双布鞋项目 1 条注塑机生产线正常生产时，配套建设的光氧催  化加活性炭吸附设施风机正常开启，但光氧催化设施内共 20 根  灯管，其中有 12 根灯管故障损坏，在从事产生含挥发生有机物  废气的生产和服务活动过程中，未规范使用污染防治设施的问题， 你单位严格落实，积极整改，整改措施如下：1、第一时间停止  生产，对配套建设的光氧催化设施损坏灯管进行更换。2、对生  产车间管理人员进行环保设施维护有关知识培训，提高环保意识， 并指定责任人专人负责你厂污染防治设施运行维护，确保以后正  常生产时污染防治设施正常运行。在发现问题后你单位积极配合， 且未造成严重后果，另因近年市场环境不好，资金周转困难，你  单位举步维艰，特此向我局请求减免处罚，恳请我局酌情给予你  单位支持帮助，帮助你单位解决问题。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的在从事产生含挥发生有机物废气的生产和服务活 动过程中，未规范使用污染防治设施的违法行为违反了《中华人 民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废 气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照 规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实， 内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级：1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发 性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造 等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产 和服务活动地点，内容：不符合环境功能区划，但位于居住区、 商业交通居民混合区、文化区、工业区和农村地区，裁量等级： 3，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量 因素：管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1 ，裁量因素：违法行为持续时间，内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因  素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量  因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级： 1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级： 1，法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余  裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 3, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：32150， 代入公式：32150 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2   + ( 22   + 32  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%，最终裁  量金额：32150。

案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》 第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处  罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁  迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的  违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)    法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。 ”、参  照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项  从轻处罚情形第 2 小条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后  果的；”的规定，在行政罚款叁万贰仟壹佰伍拾元整的基础上减  少 20%的处罚，从轻后环境行政罚款贰万伍仟柒佰贰拾元整。

经研究，我局对你单位在从事产生含挥发生有机物废气的生 产和服务活动过程中，未规范使用污染防治设施的违法行为作出 以下行政处罚决定：

给予罚款 贰万伍仟柒佰贰拾元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十 日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定 书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政 复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 12  月 23   日