偃师市城关镇城西村明泽鞋厂（豫 0381 环罚决字〔 2024 〕137 号）

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔 2024 〕137 号

偃师市城关镇城西村明泽鞋厂

统一社会信用代码：92410381MA40WFNB65 

地址：偃师市槐新街道办事处城西村 14 组

经营者：石磊

一、环境违法事实和证据

我局于 2024 年 11 月 4  日对你单位进行了调查，发现你单位 实施了以下环境违法行为：你单位年产 20 万双布鞋项目 1 条注塑机生产线正常生产时，搅拌、下料工段配套建设的袋式除尘器 未运行，未按照规定采取污染防治措施控制粉尘排放。  

以上事实，主要有以下证据证明：营业执照/个人身份证;现 场检查（勘察）笔录;调查询问笔录; 生产并产生粉尘的照片;未按 照规定采取污染防治措施的照片;环评手续;其他证据等。

根据以上查明的事实，2024 年 11 月 11  日，我局对你单位 下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕148 号），责令你单位立即启用配套建设的袋式除尘器，采取污染防 治措施、控制粉尘排放。

2024 年 11 月 13  日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查：你单位注塑机生产线正常生产时，已按要求开启配套建设的 袋式除尘器，违法行为已改正。

2024 年 11 月 22  日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕140 号），告知拟 对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单 位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。

你单位在法定期限内提出陈述申辩称：你单位是首次出现此 类情况，积极配合我局执法人员调查处理，且未造成严重的环境 污染后果，发现问题后第一时间进行了整改，立即启用生产设施 配套建设的袋式除尘器，今后安排专人管理环保设施，定期培训 环保方面的知识，提高环保意识，确保在正常生产活动中，按照 环保要求，采取污染防治措施控制粉尘排放。另外由于行业形式 严峻，资金流动紧张，你单位经营困难，为此向我局提出请求减 免处罚，恳请我局酌情给予你单位支持。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的未按照规定采取污染防治措施控制粉尘排放的违 法行为违反了《河南省大气污染防治条例》第三十六条“排污单 位应当加强大气污染物排放精细化管理，对不经过大气污染物排 放口集中排放的大气污染物，应当采取密闭、封闭、集中收集、 覆盖、吸附、分解等处理措施， 严格控制生产过程以及内部物料 堆存、传输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放。”的 规定。

依据《河南省大气污染防治条例》第七十二条第（一）项“有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责 令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停 产整治：（一）违反本条例第三十六条规定，排污单位未按照规 定对不经过大气污染物排放口集中排放的大气污染物采取必要 的污染防治措施的；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、 情节、社会危害程度和相关证据， 参照《河南省生态环境行政处 罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下： 裁量因素：违法事实，内容：已落实污染防治措施，但未按规定 使用或管理，造成少量大气污染物排放，裁量等级：1，裁量因 素：废气类别，内容：一般工业废气/含恶臭污染物的废气/医疗 废气/实验室废气，裁量等级：3，裁量因素：企业规模，内容： 微型企业，裁量等级：1，裁量因素：管理类别，内容：登记管 理，裁量等级：1 ，裁量因素：违法行为发生时期环境敏感度， 内容：一般期间，裁量等级：1，裁量因素：超过限期改正时间， 内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时间， 内容：1  个月以下，裁量等级：1，裁量因素：受处罚次数，内 容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1，裁量因素：是否 配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚金额 上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000，首要裁量因 素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余裁量因素裁 量等级(Bi)：[3, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：30800，代入公 式：30800 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2  + ( 32  + 12  +  12  + 12  + 12  + 12  + 12  + 12  ) / ( 52  x 8 ) ] x 50%，最终裁量金额：30800。

案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》 第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处  罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁  迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的  违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)    法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。 ”、参  照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项  从轻处罚情形第 2 小条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后  果的；”的规定，建议对该单位在行政罚款叁万零捌佰元整的基  础上减少 20%的处罚，从轻后处环境行政罚款贰万肆仟陆佰肆拾元整。

经研究，我局对你单位未按照规定采取污染防治措施控制粉 尘排放的违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款 贰万肆仟陆佰肆拾元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

 账号：00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十 日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定 书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政 复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

到期不缴纳罚款的，我局可以依据《中华人民共和国行政处 罚法》第七十二条第一款第一项规定，每日按罚款数额的 3%加 处罚款。逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼，又不履行本处 罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

2024  年 12  月 23   日