区委巡察工作领导小组：
按照区委巡察工作安排，区委第六巡察组于2024年3月29日至5月20日对区政数局党组开展了巡察，并于7月30日将巡察意见进行了反馈，指出我单位党组在上轮巡察反馈问题整改、贯彻落实区委“13369”总体工作思路、压实全面从严治党主体责任、学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想4个方面存在的12个问题，并提出了具体的整改意见和建议。8月下旬，局党组认真召开巡察整改专题民主生活会，进一步明确职责定位，紧密结合工作实际，深入剖析问题的本质与根源，从党性修养的高度进行深刻反思，精准把脉思想误区与不足，坚持问题整改和建章立制同步推进，推动问题整改落地见效并将整改成果转入常态化保持。现将有关情况报告如下：
一、思想高度重视，确保整改工作落地见效
（一）强化政治担当，压实整改主体责任
巡察反馈意见下达后，局党组第一时间召开党组（扩大）会议，针对巡察指出的问题进行深入分析研究，迅速制定整改方案，将巡察反馈问题逐一细化分解为具体的整改任务，明确整改情况、责任领导、责任科室和整改时限，确保整改工作事事有人抓、件件有着落。为强化对整改工作的组织领导，局党组成立了由党组书记、局长宋国平担任组长，党组成员、政务服务中心主任焦可艳担任副组长，其他两名党组成员、副局长以及局办公室主任为成员的巡察整改工作领导小组，并设立整改工作办公室，专门负责整改工作的组织协调与推进落实。党组书记切实履行第一责任人职责，以身作则，靠前指挥，多次主持召开整改工作推进会，听取整改进展情况汇报，并亲自深入整改一线，协调解决整改过程中遇到的重点难点问题，以实际行动推动整改工作走深走实。
（二）严肃整改纪律，稳步推进整改任务
对严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，对整改事项进行全面梳理和深入研究，制定了详细的整改问题清单、任务清单和责任清单，形成了整改工作台账，确保整改工作有条不紊地推进。在整改过程中，明确专人负责跟进整改任务，按照既定的时间节点，倒排工期，对账销号，对整改情况进行定期督查，对整改不力、进度滞后的责任人进行严肃问责，确保整改工作按时保质完成。
整改期间，领导小组及时研究解决整改过程中出现的重大问题和困难，对照工作台账，逐项检查整改任务的落实情况，及时掌握工作进展，督促责任科室和责任人加快整改步伐，确保整改工作不走过场、不打折扣，取得实实在在的成效。
（三）着眼长效机制，巩固拓展整改成果
坚持“当下改”与“长久立”相结合，在整改过程中和整改任务完成后，定期组织开展整改工作“回头看”，对已完成的整改任务进行复查，防止问题反弹回潮，确保整改成果经得起检验。同时，注重总结整改过程中的好经验、好做法，将其转化为常态化、制度化的工作机制。截至目前，建章立制新形成制度文件8项，进一步完善了内部管理制度，优化工作流程，加强对权力运行的监督制约，从源头上预防和解决问题的发生。
二、对照反馈意见，逐条狠抓整改落实
（一）上轮巡察反馈问题整改情况
1.2019年12月原市委第二巡察组对原市行政服务中心常规巡察，以及2021年2月区委第五巡察组“回头看”反馈的3方面17个问题，已整改到位15个，目前2个问题仍在整改：一是“三集中、三到位”贯彻落实不到位，审批服务进驻事项不完全。二是政务服务中心对大厅窗口工作人员管理力度欠缺，窗口工作人员服务态度差、服务不到位等问题依然存在。
整改情况：一是目前未进驻大厅事项为40项，主要涉及区公安分局、区档案馆等。区审信局对未进驻事项逐一进行调研，了解原因，确因场地限制或保密情况无法入驻的事项，梳理形成负面清单，标明办理地点和联系人并进行公示。如区公安分局的未进驻事项主要为驾驶证审验、机动车登记等相关事项，大厅不具备场所、设备条件，无法进驻；大厅不具备档案保管条件，档案馆无法进驻。目前已梳理事项负面清单，包含事项办理部门、办理地点、联系方式等，在政务服务大厅进行公示，方便群众办理相关事项。二是按照《偃师区政务服务中心窗口及工作人员绩效考核管理办法(试行)》，加强窗口人员管理，严明纪律，进一步加大对窗口的巡查力度，做到发现问题及时解决。三是进一步加强对窗口工作人员的文明服务、文明用语、礼仪规范、业务能力等多种形式培训，不断提升窗口工作人员的专业素养、服务意识。截至目前，共召开进驻窗口单位负责人会议3次，政务服务礼仪培训1次。四是加强对窗口工作人员的考核力度，按照中心考核办法对窗口单位工作人员综合能力进行严格考核，做到月考核季通报，进一步调动窗口人员工作积极性，逐步提高窗口工作人员整体意识和思想观念的转变，使每名工作人员都能够树立窗口单位对外形象，熟练牢固掌握本单位所有进驻业务，热情、高效、文明的为企业群众服务。考勤通报11次，其中通报表扬考勤履行窗口28个，个人41人，通报共性问题1个；季度通报3次，通报表扬优质服务窗口15个，优质服务标兵30个，党员先锋岗15个，有效促进了窗口各项工作的全面提升。
完成情况：立行立改、长期坚持
（二）贯彻落实区委“13369”总体工作思路举措不到位，解决群众关切和急难愁盼问题方面力度欠缺
2.局党组对政务服务大厅监督管理不到位，大厅工作人员全心全意服务群众意识不强。一是服务意识淡漠、服务水平不高，二是服务大厅内部服务环境有待改善，三是管理存在漏洞，四是综合窗口改革进程缓慢，五是大厅公共硬件设施设备亟待更新。
整改情况：一是局党组班子成员分包值班，成立巡查小组，加强对政务服务大厅的巡查力度，对于看手机、服务态度恶劣等问题一经发现立即移交纪委。对被投诉窗口，首先约谈窗口负责人，然后对被投诉窗口人员进行教育批评，责令写出情况说明，并及时和投诉群众沟通，妥善解决问题。截至目前，共召开进驻窗口单位负责人会议3次，政务服务礼仪培训1次，给市场监管局、财政局、交警大队等进驻窗口单位发送工作提示函12份，通报批评人员13人。二是启用大厅内现有叫号设备（税务、不动产、医保等），现阶段可以分区域实施叫号排队。根据窗口业务量办理周期，增加临时“潮汐窗口”和“绿色通道”窗口、一窗综合受理窗口，方便群众办事。目前大厅共设“潮汐窗口”20个，“绿色通道”窗口6个。对于仍有群众聚集排长队的窗口，如税务窗口，采取让税务帮办代办人员及时进行分流，并引导部分群众到税务自助区进行办理。税务窗口启动叫号机以来，根据2024年7月1日—8月18日期间的办税情况数据分析（线下业务量7464件，人流量4211人，服务人次3279人），可平均每天分流131人次，利用问办中心、自助办税、帮办代办等便利化措施，每天分流80人次，通过启动潮汐窗口办理税费业务30件次。三是对所有进驻政务服务大厅窗口的42家单位172名（动态）工作人员进行全面排查、摸底、备案，明确进驻窗口单位主管领导、窗口负责人和窗口工作人员，明确窗口单位和中心管理职责，并把所有窗口工作人员纳入大厅考勤系统，进一步加强窗口人员管理工作。严把窗口进驻人员审批关口，要求各单位把政治素质高、业务能力强，能代表本单位窗口形象，遵守大厅窗口管理规定的工作人员选派到窗口工作，树立窗口单位良好形象。大厅管理科每天对大厅进行4次巡查，对巡查发现的轻微问题，现场要求立即改正，对不服从管理，情节严重的问题和人员，上报纪委和窗口单位进行严肃处理。四是积极向区委、区政府提出政务服务智能化方案，积极推进“一窗综合受理”改革，实现一窗无差别受理，完善相应的配套软硬件办公设备，让老百姓在多个窗口都能办理事项，避免排长队现象。加强窗口人员业务培训，使窗口工作人员熟练掌握本单位所有事项办理流程，全面推行一窗综合受理，避免窗口忙闲不均现象。目前综窗改革方案已制定，拟安排服务人员58人。其中拟安排窗口数为42个，安排窗口工作人员42人，增设导引帮办等人员共13人，增设项目管理团队3人。调整后窗口数由73个减少到42个，减少31个窗口。该方案已向区领导进行汇报，正在进一步优化。同时，积极推行“高效办成一件事”，政务服务再升级。目前，我区已上线13个“高效办成一件事”联办项目，涵盖超过75项重点服务事项，实现“一次性告知、一份表单、一套材料、一次申请、一窗受理、一网通办”。线上，申请人可通过网页、手机APP、支付宝小程序等多种渠道享受便捷政务服务，已有受理办结超408件“一件事”，包含新生儿出生登记、残疾人服务、开办餐饮店等攸关民生的“一件事”联办事项。线下，政务大厅设立开办运输企业、员工退休等“一件事”服务窗口，受理线下“一件事”申报需求。线上线下深度融合，为广大群众和企业带来更加优质、高效的政务服务体验。五是对大厅公共设施损坏情况进行摸底排查，建立台账。对排查出来的问题，能立行立改的马上改正，对不能立行立改的问题，分析原因，积极上报，争取资金，尽快改正。认真听取办事群众的意见建议，对大厅目前有待改进的其他公共硬件设施，认真研判，积极推进。截止目前，大厅已整改到位的公共硬件设施是：166把损坏等候椅，大厅门口30米便民遮阳棚，大厅门口一米线，大厅门口门帘，大厅各区6台空调的保养，大厅自助区打印机，免费复印机，大厅12台新风机维保维修，大厅监控系统维修更换61处，大厅照明灯更换200个。
完成情况：立行立改、长期坚持
3.12345便民热线工作人员业务不熟练，服务意识和能力不强。
整改情况：一是通过公益性岗位招聘、政务服务中心人员内部调整等方式，对12345热线工作人员进行加强配齐，选派责任心强、能力突出的工作人员到热线工作，目前调入2人，调出1人，不断优化工作人员业务能力素质和服务意识。二是拟定《偃师区12345政务服务便民热线工作责任追究办法》和《偃师区12345政务服务便民热线工作实施细则》初稿，加强内部工作人员和配合单位的学习，诉求工单按照“谁主管谁负责”、“属地管理优先”和“一事一单”相结合的原则，派发工单至相应承办单位办理，进一步明确工作职责，强化责任追究，确保精准派件，相关单位第一时间解决群众疑难诉求。三是定期开展专业知识业务培训，重点对旅游服务、消费维权、社会保险、医疗保险、劳动争议、水电气等高频热点诉求进行专项培训，确保工单能够高效、准确地得到处理，使“三率”（回复率、解决率、满意率）得到了稳步提升。四是个别疑难诉求，及时提请区领导批示，通过协调、确定或指定承办单位，使后期同类事项可参照直接派单交办，提高了派单成功率。
截至2024年11月底，2024年我区12345热线共受理各类诉求24776件。其中，12345热线平台诉求21822件、网民诉求2954件，满意率95%。印发督办通知书36份，召开专题协调会5次，现场协调督办解决疑难事项63件。报送区委、区政府热线工作专报10期，呈报区领导批示13件。2024年11月，区二届人大常委会第十八次会议对前期12345政务服务便民热线运行情况的报告审议意见落实情况进行了满意度测评，结果为满意。
完成情况：立行立改、长期坚持
4.民生实事的落实需要加强，一是业务办理不能满足群众需求，二是完善便民服务体系不完善，主动服务意识不强。
整改情况：一是中心每天安排专人对前来办事的群众认真指导服务，确保群众办事满意。对所有自助设备的临时故障问题，安排专人协调解决，争取最短时间内排除故障，正常办公。定期组织大厅硬件设备相关单位对所属设备及时更新维护。目前24小时自助大厅硬件设备共有9台，分别是人社局（含社保中心）参保信息打印机3台，市场监管局证照一体打印机1台，税务自助办理机2台，不动产登记查询一体机2台，民政局自助一体机1台，所有设备目前已全部正常使用。二是坚持从助企发展和解决群众需求最突出的问题入手，积极推行“主动买单”优惠政策，切实办好惠民利企实事。在政务服务大厅实行“免费复印”、“免费饮用水”、“免费帮办代办”、“延时服务”、“上门服务”、特殊人群“绿色通道”等一系列政务服务便利化举措，每年累计服务群众5万余人次。三是为积极顺应市场主体期待，在企业开办专区窗口推行企业开办“免费刻章”、“免费提供税控盘”和证照“免费邮寄”等一系列利企措施，2024年已为1710家企业免费刻章6840枚，节省企业成本41.04万余元，证照“免费邮寄”1456份，节省企业和群众成本1.45万元，为企业和群众打造投资更舒心、办事更省心的政务服务环境，助力我区营商环境持续优化升级。四是积极开展“文明服务我出彩 群众满意在窗口”活动，各窗口围绕进一步建立完善“进门有引导、咨询有辅导、全程有帮办、结果免费寄”的服务闭环，着力提升窗口服务水平。五是制定并执行统一的服务标准，全面检查已建成的38个社区便民服务站，确保每个站点设施完备，对存在问题的站点及时进行通报整改。目前我区38个社区便民服务站已按照洛阳市出台的便民服务站建设标准打造完成，实现了场地选址便民、标识明确、人员配备充足、制度上墙、事项进驻完整等要求。
完成情况：立行立改、长期坚持
（三）压实全面从严治党主体责任力度不够
5.对党风廉政建设重视程度不足，落实“一岗双责”自觉性不高。
整改情况：一是及时通报典型案例，开展以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，组织党员干部对《关于两起违反中央八项规定精神典型案例的通报》、《关于三起群众身边不正之风和腐败问题典型案例的通报》等典型案例进行了传达学习，进一步发挥典型案例的警示教育作用。二是组织观看警示教育片，进一步加强警示教育，集中观看了《零容忍》、《一个红包引发的贪欲》等警示教育片，围绕《警示教育读本——违反六大纪律典型案例汇编》内容开展讨论交流，引导党员同志深刻认清遵守党纪的重要意义。三是将廉政谈话融入日常，班子成员分别结合分工，对分管科室长开展一次廉政谈话提醒，党组书记对新提拔进领导班子的常丽晓同志进行了谈话。结合业务工作，党组书记、分管财务副职对现任财务人员注重日常关怀，主动询问业务难题、生活困难，以唠家常的形式经常性的进行谈话聊天，解除思想顾虑，同时进行廉洁提醒和教育。目前局机关财务人员思想稳定，工作积极上进，效果明显。
完成情况：立行立改、长期坚持
6.规矩意识不强，队伍作风建设有短板。
整改情况：一是强化纪律教育。对全体干部职工开展工作纪律培训，将签到制度、外出报备流程、请假规范等内容作为重点培训模块，确保每位同志熟知规定并严格执行。二是完善监督机制。由办公室安排专人负责每日签到监督，上班后半小时内统计未签到人员名单，及时核实情况并上报。建立外出报备台账，要求外出人员提前填写报备表，详细说明外出事由、预计返回时间等信息，交由办公室统一管理，未报备擅自外出视为旷工处理。三是严肃责任追究。对于多次出现迟到早退的人员，及时进行批评教育，同时追究所在科室负责人的连带责任，杜绝“好人主义”，以严格的惩处强化纪律约束。
完成时限：立行立改、长期坚持
7.财务制度落实不严格，存在风险点。
整改情况：一是修订完善财务管理制度，组织机关、中心财务人员进行强化学习，进一步严肃财经纪律。二是针对局机关2021年未填写任何记账凭证、原始单据不完整、固定资产费用化等的问题，局现任财务在巡察期间立行立改，于2024年4月20日向巡察组递交了整改情况报告。三是2024年7月17日，局党组召开党组（扩大会议），通报了区政务服务中心违反财经纪律有关情况，研究整改工作，开展警示教育，机关和中心财务人员列席参加，警示效果明显。
完成时限：立行立改、长期坚持
（四）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距，落实党建要求不到位
8.理论学习不深入不扎实，“第一议题”及“三会一课”制度落实不严。
整改情况：一是及时组织支部换届选举。根据区委组织部最新要求，由单位主要负责同志担任支部书记一职，区政数局党支部2024年3月进行了支委改选大会，明确了支部书记及两名支部委员；2024年12月份，因人事工作调整，区审信局（原政数局）党支部第一时间再次进行支委改选大会，进行支部书记和支委选举。二是严格“三会一课”、组织生活会等党的会议制度落实。2024年机关和中心两个支部领导干部带头上党课8次，支委会、党员大会、主题党日等均按规定召开。三是严格落实第一议题制度。2024年度，局党组共召开19次党组会、党组（扩大）会，均严格落实第一议题制度。党组书记两次在党组会上向班子成员强调第一议题的重要性以及具体含义，进一步消除了思想误区。
完成时限：立行立改、长期坚持
9.文风不严肃，重要文件照抄照搬。
整改情况：一是重新拟定《偃师区政数局2024年度机关党建工作要点》，结合机关工作实际，提出“高标准建设完成党员活动室”、“在办公区域、政务服务大厅设置‘党员先锋岗’、‘党员责任区’”等可操作性强的具体举措，提升党建活动效果。二是强化思想教育，提升责任意识。利用8月份主题党日时机，组织机关全体工作人员开展专题培训会议，深入学习党中央关于文风改进的系列要求，强调文件起草对于政策落实、工作推进的关键引导作用，让每一位同志充分认识到严谨文风的重要性，从思想根源上杜绝敷衍了事、照搬照抄的行为，树立“文责自负”理念。三是建立严格审核机制，层层把关质量，构建“起草人自查—科室负责人初审—分管领导复审”的多级审核流程。起草人员完成初稿后，对照单位工作实际、政策依据逐句斟酌，科室负责人审核内容完整性、针对性，分管领导从全局高度审视文件框架、逻辑与可行性，对发现的抄袭、表述模糊等问题即刻退回整改，以制度刚性约束保障文件质量，切实改进文风。
完成时限：立行立改、长期坚持
10.民主生活会流于形式，开展批评与自我批评不深刻。
整改情况：一是组织班子成员认真学习《中共洛阳市偃师区纪委机关 中共洛阳市偃师区委组织部关于认真开好2024年度党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》，对会前征求意见、谈心谈话、开展批评与自我批评、会后抓好问题整改等环节进行重申和强调，进一步提高班子成员思想认识。二是明确党组书记对班子成员的发言剖析材料进行审核把关，对拼凑抄袭、与本职工作结合不紧密、态度不认真的退回重写。三是党组书记以身作则，会上带头开展批评与自我批评时注重效果，坚持批评结合实际、触及灵魂、促进提高。班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会时，为普通党员带好头，做表率，注重实际效果。
完成时限：立行立改、长期坚持
11.政治学习教育开展不扎实。
整改情况：一是完善学习计划制定。办公室依据区委宣传部关于政治学习教育的总体部署，结合本单位业务实际，按年度、季度、月度细化学习内容，明确学习内容、研讨主题等关键要素，确保学习计划具有系统性、针对性与可操作性。二是认真抓好党纪学习教育的学习、总结和后续成果的转化。局党组理论学习中心组成员率先垂范，逐章逐条、认真研读《条例》，在“原原本本学，逐章逐句学”的基础上，领导班子带头围绕“六大纪律”开展集中研讨交流，分别围绕“政治纪律、组织纪律”、“廉洁纪律、群众纪律”、“工作纪律、生活纪律”开展3次集中学习研讨和一次整体总结交流。购买21本《中国共产党纪律处分条例》发放给全体党员，利用“三会一课”、主题党日等时机，党员干部同步进行集中研讨，党支部书记和支部委员领学，每名党员结合思想、工作和生活实际交流学习体会和收获感想，营造浓厚氛围，撰写体会30余篇。三是认真抓好上级领导重要讲话指示精神的学习，根据通知要求，合理控制知悉范围，确定班子成员或全体干部职工认真研读学习。
完成时限：立行立改、长期坚持
12.意识形态责任制落实不严格。
整改情况：一是强化对党务工作者的培训与指导。针对党务工作人员党建知识不足的问题，组织开展专题培训，邀请经验丰富的党务工作者进行授课，重点讲解组织生活制度、组织生活记录规范、党费收缴管理等内容，提高党务工作人员业务水平，确保组织生活规范有序开展。2024年党组会、理论学习中心组会议记录本规范有序，要素齐全。二是严格落实党委（党组）意识形态工作责任制实施办法规定，局党组于2024年4月、7月、11月三次专题研究意识形态工作，及时发现问题苗头，认真研判存在的风险隐患，基础工作扎实。
完成时限：立行立改、长期坚持
三、聚焦长效治理，筑牢整改坚实根基
（一）强化成果巩固，保障整改落地有声
从充分发挥巡察整改领导小组职能，持续强化对巡察整改工作全方位、深层次的引领把控。一方面，聚焦已完成整改任务，建立常态化跟踪问效机制，对整改台账中的各项落实举措进行严格复查与评估，确保问题不复发、整改不反弹，切实将整改成效转化为工作质效的稳固提升。
（二）注重融合互促，赋能工作全新动能
秉持以改促干、以干促发展的工作理念，将巡察反馈意见整改成果深度融入局党组各项重点工作实践。一是引导全体干部职工在整改中深化思想认识、强化使命担当，以更高的政治站位和更强的责任意识投身工作，切实将整改成效转化为锤炼党性、提升能力的生动实践。二是紧扣市局新年度工作要点，以整改为契机优化服务流程、提升服务效能，让整改成果在局党组整体各项工作蓬勃发展中彰显价值。三是与深化以案促改、精准化监督执纪协同推进，通过剖析典型案例、排查廉政风险点，进一步完善内部监督体系，在持续整改中强化纪律作风建设，实现整改与正风肃纪同频共振，释放叠加效应。
（三）着力制度构建，保障长效稳健运行
坚持用制度管根本、管长远，围绕巡察反馈问题深入剖析根源，结合局党组工作实际与发展需求，研究制定一系列务实管用、针对性强的长效规章制度。从规范权力运行、优化内部管理、强化监督制约等多个维度入手，全方位织密制度“防护网”，堵塞管理漏洞，消除风险隐患。通过制度的刚性约束，持续巩固整改成效，确保巡察反馈意见整改成果转化为推动党的建设与业务工作高质量提升的坚实力量，保障上级各项决策部署落地见效、开花结果。
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