中共洛阳市偃师区行政审批和政务信息管理局党组关于区委第六巡察组反馈意见整改方案的报告及整改台账

中共洛阳市偃师区行政审批和政务信息管理局党组

关于区委第六巡察组反馈意见整改方案的

报  告

区委巡察工作领导小组：

按照区委巡察工作安排，区委第六巡察组于2024年3月29日至5月20日对区政数局党组开展了巡察，并于7月30日将巡察意见进行了反馈。根据区委第六巡察组的意见建议，我单位及时召开了党组专题会议研究，制定具体整改措施，形成了整改工作方案和台账，进一步明确了责任领导、责任股室和完成时限，推动整改措施落地见效。现将《洛阳市偃师区行政审批和政务信息管理局党组贯彻落实区委第六巡察组反馈意见整改工作方案》予以上报，请予审核。  

                    中共洛阳市偃师区审信局党组

                            2024年9月5日

洛阳市偃师区行政审批和政务信息管理局党组

贯彻落实区委第六巡察组反馈意见

整改工作方案

根据区委巡察工作统一部署，2024年3月29日至5月20日，区委第六巡察组对区政数局党组开展了巡察。7月30日，区委第六巡察组向区审信局（原政数局）党组反馈了巡察意见。为扎实推进反馈意见整改落实工作，把问题整改到位，把整改成果转化到位，确保巡察整改取得实效，制定如下整改方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢牢把握“两个维护”的根本任务，将巡察整改工作与习近平总书记关于行政审批工作的重要论述和习近平总书记视察河南重要讲话重要批示精神结合起来，与贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，与省委巡视整改工作结合起来，与推进全面从严治党、推动全年各项重点工作任务落实结合起来，与机关班子队伍建设、作风建设、制度建设结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强巡察整改和成果运用，推动整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、整改目标

（一）确保问题归零，消除隐患。对照巡察报告指出的每一个具体问题，建立问题清单，实行销号管理，通过深入剖析原因、制定针对性整改措施，确保所有问题得到全面整改，实现问题“清零”目标，彻底消除风险隐患。

（二）推动建章立制，持久有效。着眼长远，建立健全各项规章制度，完善内部管理流程，形成用制度管人、管事、管权的良好机制，确保问题不反弹、不回潮，为单位持续健康发展提供坚实保障。

（三）促进党建提升，强劲动力。着全面加强党的建设，提升党建工作质量，强化党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动党的路线方针政策在单位落地生根，为单位发展注入强大动力。

三、整改任务及措施

（一）上轮巡察反馈问题整改情况

1.2019年12月原市委第二巡察组对原市行政服务中心常规巡察，以及2021年2月区委第五巡察组“回头看”反馈的3方面17个问题，已整改到位15个，目前2个问题仍在整改：一是“三集中、三到位”贯彻落实不到位，审批服务进驻事项不完全。二是政务服务中心对大厅窗口工作人员管理力度欠缺，窗口工作人员服务态度差、服务不到位等问题依然存在。

整改措施：一是调研未进驻事项的未进驻原因，梳理进驻事项负面清单，包含事项办理部门、办理地点、联系方式等，利用区门户网站和大厅公示栏进行线上线下双公示。二是按照政务服务大厅窗口管理办法，加强窗口人员管理，严明纪律，进一步加大对窗口的巡查力度，做到发现问题及时解决。三是进一步加强对窗口工作人员的文明服务、文明用语、礼仪规范、业务能力等多种形式培训，不断提升窗口工作人员的专业素养、服务意识。四是加强对窗口工作人员的考核力度，按照中心考核办法对窗口单位工作人员综合能力进行严格考核，做到月考核季通报，进一步调动窗口人员工作积极性，逐步提高窗口工作人员整体意识和思想观念的转变，使每名工作人员都能够树立窗口单位对外形象，熟练牢固掌握本单位所有进驻业务，热情、高效、文明的为企业群众服务。截至目前，通报考勤通报7次，通报表扬考勤履行窗口49个，个人43个，通报共性问题1个；季度通报2次，通报表扬优质服务窗口10个，优质服务标兵20个，党员先锋岗10个，有效促进了窗口各项工作的全面提升。

牵头领导：宋国平

责任领导：李晓利  刘晓娜

责任股室：局行政审批股、中心大厅管理股

完成时限：立行立改、长期坚持

（二）贯彻落实区委“13369”总体工作思路举措不到位，解决群众关切和急难愁盼问题方面力度欠缺

2.局党组对政务服务大厅监督管理不到位，大厅工作人员全心全意服务群众意识不强。一是服务意识淡漠、服务水平不高，二是服务大厅内部服务环境有待改善，三是管理存在漏洞，四是综合窗口改革进程缓慢。

整改措施：一是成立由政务服务中心主任带班的巡查小组，加强对政务服务大厅的巡查力度，对于看手机、服务态度恶劣等问题一经发现立即移交纪委。对被投诉窗口，首先约谈窗口负责人，然后对被投诉窗口人员进行教育批评，责令写出情况说明，并及时和投诉群众沟通，妥善解决问题。截至目前，共召开进驻窗口单位负责人会议2次，政务服务礼仪培训1次，给市场监管局、财政局、交警大队等进驻窗口单位发送工作提示函7份，通报批评人员9人。二是启用大厅内现有叫号设备（税务、不动产、医保等），现阶段可以分区域实施叫号排队。根据窗口业务量办理周期，增加临时“潮汐窗口”和“绿色通道”窗口、一窗综合受理窗口，方便群众办事。目前大厅共设“潮汐窗口”20个，“绿色通道”窗口6个。对于仍有群众聚集排长队的窗口，如税务窗口，采取让税务帮办代办人员及时进行分流，并引导部分群众到税务自助区进行办理。税务窗口启动叫号机以来，根据2024年7月1日—8月18日期间的办税情况数据分析（线下业务量7464件，人流量4211人，服务人次3279人），可平均每天分流131人次，利用问办中心、自助办税、帮办代办等便利化措施，每天分流80人次，通过启动潮汐窗口办理税费业务30件次。三是对所有进驻政务服务大厅窗口的47家单位172名（动态）工作人员进行全面排查、摸底、备案，明确进驻窗口单位主管领导、窗口负责人和窗口工作人员，明确窗口单位和中心管理职责，并把所有窗口工作人员纳入大厅考勤系统，进一步加强窗口人员管理工作。严把窗口进驻人员审批关口，要求各单位把政治素质高、业务能力强，能代表本单位窗口形象，遵守大厅窗口管理规定的工作人员选派到窗口工作，树立窗口单位良好形象。大厅管理科每天对大厅进行4次巡查，对巡查发现的轻微问题，现场要求立即改正，对不服从管理，情节严重的问题和人员，将上报纪委和窗口单位进行严肃处理。四是积极向区委、区政府提出政务服务智能化方案，积极推进“一窗综合受理”改革，实现一窗无差别受理，完善相应的配套软硬件办公设备，让老百姓在多个窗口都能办理事项，避免排长队现象。加强窗口人员业务培训，使窗口工作人员熟练掌握本单位所有事项办理流程，全面推行一窗综合受理，避免窗口忙闲不均现象。目前综窗改革方案已制定，拟安排服务人员58人。其中拟安排窗口数为42个，安排窗口工作人员42人，增设导引帮办等人员共13人，增设项目管理团队3人。调整后窗口数由73个减少到42个，减少31个窗口。该方案已向区领导进行汇报，正在进一步优化。五是对大厅公共设施损坏情况进行摸底排查，建立台账。对排查出来的问题，能立行立改的马上改正，对不能立行立改的问题，分析原因，积极上报，争取资金，尽快改正。认真听取办事群众的意见建议，对大厅目前有待改进的其他公共硬件设施，认真研判，积极推进。截止目前，大厅已整改到位的公共硬件设施是：166把损坏等候椅，大厅门口30米便民遮阳棚，大厅门口一米线，大厅门口门帘，大厅各区6台空调的保养，大厅自助区打印机，免费复印机。正在整改落实中的是：大厅12台新风机，大厅监控显示器4块49寸、1块39寸及LED显示屏30块电源，目前正在询价。

牵头领导：焦可艳

责任领导：刘晓娜

责任股室：中心大厅管理股

完成时限：立行立改、长期坚持

3.12345便民热线工作人员业务不熟练，服务意识和能力不强。

整改措施：一是进一步提升热线工作人员业务水平和服务质量。切实加强区12345热线工作人员业务培训工作，重点加强对普遍性诉求的研究分析，不断提高热线工作人员的业务素质和应变能力，及时高效办理群众的诉求，确保“三率”（回复率、解决率、满意率）稳步提升。二是强化区12345热线工作人员精准派单能力，对于没有明确权责的工单提前通过电话、工作群进行沟通，避免派错单导致退单情况发生。确保将企业和群众诉求第一时间派转到承办单位，确保企业和群众反映的问题和合理诉求在规定时限内得到有效处置和办理。

牵头领导：焦可艳

责任领导：常丽晓

责任股室：中心热线管理股

完成时限：立行立改、长期坚持

4.民生实事的落实需要加强，一是业务办理不能满足群众需求，二是完善便民服务体系不完善，主动服务意识不强。

整改措施：一是中心每天安排专人对前来办事的群众认真指导服务，确保群众办事满意。对所有自助设备的临时故障问题，安排专人协调解决，争取最短时间内排除故障，正常办公。定期组织大厅硬件设备相关单位对所属设备及时更新维护。目前24小时自助大厅硬件设备共有9台，分别是人社局（含社保中心）参保信息打印机3台，市场监管局证照一体打印机1台，税务自助办理机2台，不动产登记查询一体机2台，民政局自助一体机1台，所有设备目前已全部正常使用。二是坚持从助企发展和解决群众需求最突出的问题入手，积极推行“主动买单”优惠政策，切实办好惠民利企实事。在政务服务大厅实行“免费复印”、“免费饮用水”、“免费帮办代办”、“延时服务”、“上门服务”、特殊人群“绿色通道”等一系列政务服务便利化举措，每年累计服务群众5万余人次。三是为积极顺应市场主体期待，在企业开办专区窗口推行企业开办“免费刻章”、“免费提供税控盘”和证照“免费邮寄”等一系列利企措施，已为4840家企业免费刻章19360枚，节省企业成本137.8万余元，证照“免费邮寄”累计3572份，节省企业和群众成本3.6万元，为企业和群众打造投资更舒心、办事更省心的政务服务环境，助力我区营商环境持续优化升级。四是制定并执行统一的服务标准，全面检查已建成的38个社区便民服务站，确保每个站点设施完备，对存在问题的站点及时进行通报整改。

牵头领导：宋国平

责任领导：焦可艳  李晓利

责任股室：中心大厅管理股  局行政审批股

完成时限：立行立改、长期坚持

（三）压实全面从严治党主体责任力度不够

5.对党风廉政建设重视程度不足，落实“一岗双责”自觉性不高。

整改措施：一是定期组织全体党员干部深入学习党风廉政建设相关文件和会议精神，增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。二是根据岗位职责，制定针对性的党风廉政建设责任清单，明确每位领导干部在党风廉政建设中的具体任务和责任，确保“一岗双责”落实到位。三是实行党风廉政建设责任书制度，由局党组与机关支部、中心支部，班子成员与分管科室之间层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

牵头领导：宋国平

责任领导：高恩普

责任股室：局办公室

完成时限：立行立改、长期坚持

6.规矩意识不强，队伍作风建设有短板。

整改措施：一是完善局机关请销假制度，进一步明确上班签到和请销假的要求，做到有章可循。二是严肃工作纪律，要求机关干部上班按时签到，外出及时向办公室报备，严格按照请销假制度进行请销假。三是做好日常监督工作，杜绝不签到、提前签到以及迟到、早退现象的发生。

牵头领导：宋国平

责任领导：高恩普

责任股室：局办公室

完成时限：立行立改、长期坚持

7.财务制度落实不严格，存在风险点。

整改措施：一是完善局机关、中心机关财务管理规定，严肃财经纪律。二是明确专业人员从事财务工作，加大财务人员培训教育力度，促其规范管理财务凭证，妥善保管财务资料，按照要求及时进行登记记账。三是严格落实财务制度，勤俭节约，提高经费使用效益，确保财务管理工作科学规范。

牵头领导：宋国平  焦可艳

责任领导：高恩普  刘晓娜

责任股室：局办公室、中心办公室

完成时限：立行立改、长期坚持

（四）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距，落实党建要求不到位

8.理论学习不深入不扎实，“第一议题”及“三会一课”制度落实不严。

整改措施：一是严格落实“第一议题”制度，每次党组会都要及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，并结合实际抓好贯彻落实。二是强化规范支部工作，局党组书记兼任局机关支部书记，明确两名支部委员，协助支部书记认真做好支部“三会一课”等工作。三是扎实开展理论学习，把理论学习作为首要任务，不仅按照要求学原文学原著，还要丰富学习方式，深入细致领会贯通，切实把所学所悟运用到工作实际中。

牵头领导：宋国平  焦可艳

责任领导：高恩普  刘晓娜

责任股室：局办公室、中心办公室

完成时限：立行立改、长期坚持

9.文风不严肃，重要文件照抄照搬。

整改措施：一是加强对办公室文秘人员的教育，杜绝文件照抄照搬现象。二是进一步严肃文风，要求办公室人员工作要认真细致，撰写制定单位文件材料时，不仅要按照上级要求，更要结合本单位实际。三是加强审核校对把关工作，不断提升文件材料撰写的质量。

牵头领导：宋国平

责任领导：高恩普

责任股室：局办公室

完成时限：立行立改、长期坚持

10.民主生活会流于形式，开展批评与自我批评不深刻。

整改措施：一是在提前充分准备上下功夫，决不能草率应付。二是严格要求党组成员按照“红脸出汗”的标准去开展，确保专题民主生活会开出高质量新气象。三是组织生活会也要落实逐人逐项批评与自我批评，确保辣味够浓，从而达到检视问题、促进工作的目的。

牵头领导：宋国平

责任领导：高恩普

责任股室：局办公室

完成时限：立行立改、长期坚持

11.政治学习教育开展不扎实。

整改措施：一是严格按照政治学习教育的要求，制定工作方案和详细的学习计划。二是及时督促加以落实，认真撰写学习笔记、心得体会，开展交流研讨，做好学习总结等。三是做到学以致用，以学促干，把学习的成效转化为促进工作的强大动能。

牵头领导：宋国平

责任领导：高恩普

责任股室：局办公室

完成时限：立行立改、长期坚持

12.意识形态责任制落实不严格。

整改措施：一是提高思想认识，组织学习意识形态工作责任制应知应会知识点，使大家充分认识到意识形态工作的重要性，了解意识形态工作责任制具体要落实的工作。二是严格要求办公室人员把党组会和理论学习中心组会议分开记录，不能共用一本，记录要记全要素，不能遗漏。三是按要求局党组每年专题研究至少两次意识形态工作，记录人员要注意用语用词表述的准确性，坚决杜绝懒省事、随意写现象的发生。

牵头领导：宋国平

责任领导：高恩普

责任股室：局办公室

完成时限：立行立改、长期坚持

五、整改步骤

（一）动员部署阶段（2024年7月30日—8月19日）

1.召开党组（扩大）会，专题研究部署区委巡察反馈意见整改落实工作。

2.对整改落实工作进行责任分解，明确责任领导、责任科室，细化整改任务，建立整改台账。

3.研究制定区委第六巡察组反馈意见的整改落实方案，明确整改措施、责任领导、责任科室、完成时限等。

（二）集中整改阶段（2024年8月19日—9月30日）

1.召开专题民主生活会。围绕巡察反馈问题和整改工作，深入扎实开展好专题民主生活会，并按时上报专题民主生活会召开情况报告。

2.扎实推进整改工作。建立整改台账，每周汇总一次整改进度，每月党组会进行专题研究。

（三）持续整改阶段（2024年9月30日—10月28日）

1.持续进行常态化整改，特别是对整改难度大、情况复杂的重难点问题进行攻坚解决，拿出硬措施、明确时间表。

2.系统进行总结梳理。整改工作完成后，对整改工作进行全面梳理，形成高质量的整改报告，并按时上报。

六、工作要求

（一）提高政治站位，以高度的自觉推动巡察整改

从讲政治、讲党性的高度，认真对待、对号入座，化压力为动力，坚决做到即知即改、立行立改、全面整改，坚持把抓好巡察反馈问题整改，作为当前一项重大的政治任务，作为推进全面从严治党的重要抓手，作为检验我局增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，坚持把反馈意见中的每一个问题都当成一道政治必答题，以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度，狠抓问题整改，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过，坚决把“后半篇文章”做深做实。

（二）坚持问题导向，对表对标逐项逐条抓好整改落实工作

根据区委巡察组反馈的意见和提出的要求，把巡察整改作为最大的鞭策，始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念，聚焦病灶，对症下药，确保全部整改到位。一是坚持领导带头。局党组要及时召开党组会，专题研究落实整改工作，认真研究制定整改方案和措施，做到不落一项、不丢一条。局党组成员将带头分包重点问题、重要事项，带头检查指导，督促各项整改措施落实到位。二是抓好责任分解。实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，确保事事有人抓，件件有人管。严格实行整改销号制，列出整改清单，明确整改目标、整改内容、整改时限，落实责任人，整改一个销号一个。三是强化跟踪督办。对意见建议进行分类汇总、梳理归类，对当前能解决的问题，坚持立行立改；对一些涉及面广、情况复杂、需要一定时间解决的问题，拿出具体的措施和办法，跟踪督办、限时完成，持续抓好整改落实，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动。

（三）强化结合运用，坚决做到以干事创业检验巡察整改成果

自觉把巡察整改作为最大的动力，坚决做到不畏难、不放松，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真正做到通过巡察整改推动深化改革、促进行政审批和政务信息管理工作高质量发展。