行政处罚决定书
洛阳市洛芳食品有限公司
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地址：河南省洛阳市偃师区顾县镇新安滩村
法定代表人：程莉
一、环境违法事实和证据
我局于 2024 年 11 月 18 日对你单位进行了调查，发现你 单位实施了以下环境违法行为：你单位和面工序的生产过程中， 配套的袋式除尘器开启，但袋式除尘器反吹气泵管道未连接。 以上事实，主要有以下证据证明：
证据一：现场检查（勘验）笔录 1 份；现场勘察示意图 1 张； 证明我局对你单位现场执法检查情况；
证据二：和面工序正在生产过程中配套的袋式除尘器气泵管 道未连接的照片 5 张；现场视频 1 部；证明你单位违法事实；
证据三：调查询问笔录一份；证明我局对你单位进行了调查 询问，并调查环境违法的事实以及基本情况；
证据四：你单位营业执照 1 张；法人身份证 1 张；证明你单 位负责人接受本机关调查。
根据以上查明的事实，2024 年 11 月 26 日，我局对你单 位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2024〕 169 号），责令你单位立即将袋式除尘器反吹气泵管道进行连接。
2024 年 12 月 5 日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查，你单位已将和面工序配套建设的袋式除尘 器反吹气泵管道进行连接。
2024 年 12 月 11 日，我局向你单位下达了《行政处罚事 先告知书》（豫 0381 环罚告字〔2024〕167 号），告知拟对你单 位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法 享有的申请陈述申辩的权利。 你单位在法定期限提出陈述申辩，陈述申辩内容：你单位在 我局指出环境违法问题后，立即进行了整改：1、立即停止生产， 对脉冲袋式除尘器连接气泵，确保污染防治设施正常运行。2、 以后对环保设施的日常检查和维护，开工生产前先对环保设施进 行检查，如环保设施有故障，绝不生产。3、在我局的指导下， 你单位全面认识到了错误。你单位规模极小，建成后由于疫情， 两年没有实际生产过（锁门状态），所投项目后期市场环境不好， 一直没有订单，直至今年 11 月中旬，经过多方筹措资金，对生 产流程从新进行规划试产时，出现了环境违法行为。2024 年 12 月 18 日，收到我局《行政处罚事先告知书》 0381 环罚告字 【2024】 167 号，拟对你单位的环境违法行为处以 3.08 万元行 政罚款。目前你单位又处于锁门状态，临近年底还面临偿还银行 贷款，你单位负责人家里上有老人下有小孩，一家人的生活举步 维艰。请我局念在你单位为初犯，并积极配合我局执法人员调查 处理，及时整改且未造成严重的环境污染后果，为此向我局提出 请求减轻处罚，恳请我局酌情给予你单位减免部分罚款。
二、行政处罚的依据、种类
你单位的排污单位未按照规定对不经过大气污染物排放口 集中排放的大气污染物采取必要的污染防治措施的违法行为违 反了《河南省大气污染防治条例》第三十六条“排污单位应当加 强大气污染物排放精细化管理，对不经过大气污染物排放口集中 排放的大气污染物，应当采取密闭、封闭、集中收集、覆盖、吸 附、分解等处理措施，严格控制生产过程以及内部物料堆存、传 输、装卸等环节产生的粉尘和气态污染物的排放”的规定。
依据《河南省大气污染防治条例》第七十二条第（一）项 “有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责 令改正，处二万元以上二十万元以下罚款；拒不改正的，责令停 产整治：（一）违反本条例第三十六条规定，排污单位未按照规 定对不经过大气污染物排放口集中排放的大气污染物采取必要 的污染防治措施的”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、 情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处 罚裁量基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下： 裁量因素：违法事实，内容：已落实污染防治措施，但未按规定 使用或管理，造成少量大气污染物排放，裁量等级：1，裁量因 素：废气类别，内容：一般工业废气，裁量等级：3，裁量因素： 企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：管理类 别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行为发生 时期环境敏感度，内容：一般期间，裁量等级：1，裁量因素： 超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素： 违法行为持续时间，内容：1 个月以下，裁量等级：1，裁量因 素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级： 1，裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级： 1，法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余 裁量因素裁量等级(Bi)：[3, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：30800 元，代入公式：30800 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )² + ( 3² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5² x 8 ) ] x 50%；最 终裁量金额：30800 元。
案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》 第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处 罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁 迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的 违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五) 法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”、参 照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项 从轻处罚情形第 2 小条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后 果的；”的规定，建议对该单位在行政罚款叁万零捌佰元整的基 础上减少 20%的处罚，从轻后处环境行政罚款贰万肆仟陆佰肆拾 元整。
经研究，我局对你单位排污单位未按照规定对不经过大气污 染物排放口集中排放的大气污染物采取必要的污染防治措施的 违法行为作出以下行政处罚决定： 给予罚款 贰万肆仟陆佰肆拾元整（24640 元）的行政处罚。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15 日内将罚款缴至银行；
银 行：农商银行偃师营业部 ；
户 名：洛阳市偃师区财政局财政专户；
账 号：00000005583396678012。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决 定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。
2025 年 1 月 22 日
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