行政处罚决定书
洛阳市偃师区张明鞋材厂
统一社会信用代码： 92410381MA46PBGP2Y
地址：河南省洛阳市偃师区槐新街道新城村
经营者：张文明
一、环境违法事实和证据
2024 年 12 月 30 日接洛阳市偃师区生态环境保护委员会办 公室交办问题后， 我局执法人员对你单位进行了调查， 发现你单 位实施了以下环境违法行为：你单位鞋垫加工项目 1 台大板热压 机正常生产时， 配套建设的光氧催化加活性炭吸附设施风机正常 开启， 但光氧催化设施内共 20 根灯管， 其中有 10 根灯管未接电源。在从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动过程中，未规范使用污染防治设施。
以上事实，主要有以下证据证明：
证据一：现场检查（勘验）笔录一份，现场检查照片六张，证明我局对你单位现场执法检查情况。
证据二：调查询问笔录一份，证明我局对你单位进行了调查询问，并调查环境违法的事实以及基本情况。
证据三：你单位营业执照、法人身份证、证明你单位负责人接受本机关调查。
根据以上查明的事实，2025 年 1 月 3 日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书（豫 0381 环责改字〔2025〕 1 号），责令你单位立即对光氧催化设施内灯管与电源进行全部连接，规范使用污染防治设施。
2025 年 1 月 6 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查：
你单位已对光氧催化设施内灯管与电源进行全部连接， 违法行为己改正。
2025 年 1 月 10 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕8 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。
你单位在法定期限内提出陈述申辩称：根据 2024 年 12 月 30 日我局执法人员到你单位现场检查时， 发现你单位 1 台大板热压 机正常生产时， 配套建设的光氧催化加活性炭吸附设施风机正常开启， 但光氧催化设施内共 20 根灯管， 其中有 10 根灯管未连接 电源，在从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动过程中， 未规范使用污染防治设施的问题，你单位严格落实，积极整改， 整改措施如下: 第一时间停止生产，对配套建设的光氧催化设施 内灯管与电源进行全部连接。对生产车间管理人员进行环保设施 维护有关知识培训， 提高环保意识， 并指定责任人专人负责你单 位污染防治设施运行维护， 确保以后正常生产时污染防治设施规 范运行。在发现问题后你单位积极配合，且未造成严重后果，另因近年行业形势不好，资金周转紧张，你单位经营困难，特此向我局请求减免处罚，恳请我局酌情给予你单位支持帮助，帮助你单位解决问题。
二、行政处罚的依据、种类
你单位的在从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活 动过程中， 未规范使用污染防治设施的违法行为违反了《中华人 民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废 气的生产和服务活动， 应当在密闭空间或者设备中进行， 并按照 规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。 ”的规定。
依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一 项“违反本法规定， 有下列行为之一的， 由县级以上人民政府生 态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款； 拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的 生产和服务活动， 未在密闭空间或者设备中进行， 未按照规定安 装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的 规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度 和相关证据， 参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场 取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因素：违法事实，内容：未按要求密闭/未规范使用污染防治设施，裁量等级： 1，裁量因素：涉及行业，内容：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发 性有机物的产品使用， 基础化学原料制造、化学药品原料药制造 等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2，裁量因素：生产 和服务活动地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1，裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1，裁量因素：违法行 为持续时间，内容：1 个月以下，裁量等级：1，裁量因素：超 过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素： 受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1 ， 裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1 ， 法定处罚金额上限(M)：200000，法定处罚金额下限(N)：20000 ， 首要裁量因素裁量等级(A)：1，其余裁量因素个数(n)：8，其余 裁量因素裁量等级(Bi)：[2, 1, 1, 1, 1, 1, 1, 1]，处罚金额(X)：28550， 代入公式：28550 = 20000 +( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )² + ( 2² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5² x 8 ) ] x 50%，最终裁量金额： 28550。
案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》 第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处 罚：(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁 迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的 违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五) 法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。 ”、参 照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则》第八条第三项 从轻处罚情形第 2 小条“单位主动减轻生态环境违法行为危害后 果的；”的规定，在行政罚款贰万捌仟伍佰伍拾元整的基础上减少 20%的处罚，从轻后环境行政罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整。
经研究， 我局对你单位在从事产生含挥发性有机物废气的生 产和服务活动过程中， 未规范使用污染防治设施的违法行为作出以下行政处罚决定：
给予罚款贰万贰仟捌佰肆拾元整的行政处罚。
三、行政处罚决定的履行方式和期限
根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你应当自收到本处罚决定书之日起 15
日内将罚款缴至银行：
银行：农商银行偃师营业部;
户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;
账号： 00000005583396678012。
四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限
你如不服本处罚决定， 可以在收到本处罚决定书之日起六十 日内向洛阳市人民政府申请行政复议， 也可以在收到本处罚决定 书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政
复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。
逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼， 又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。
2025年2月25日
豫公网安备 41038102000134号