洛阳市正坤鞋材有限公司（豫 0381 环罚决字〔 2025 〕16 号）

行政处罚决定书

洛阳市正坤鞋材有限公司

统一社会信用代码： 91410307MADG3NT33A

地址：河南省洛阳市偃师区槐新街道办新城村

法定代表人：王晓峰

一、环境违法事实和证据

2024 年 12 月 30  日接群众投诉举报后，我局执法人员对你 单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位 于 2024 年 8 月 13  日，在洛阳市偃师区槐新街道办事处新城村开 工建设的鞋垫加工项目， 依法应当报批环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设。   

以上事实，主要有以下证据证明：

证据一：现场检查（勘验）笔录一份，现场检查照片六张，证明我局对你单位现场执法检查情况。

    证据二：调查询问笔录一份，证明我局对你单位进行了调查询问，并调查环境违法的事实以及基本情况。

    证据三：你单位营业执照、法人身份证、证明你单位负责人接受本机关调查。

    根据以上查明的事实，2025 年 1 月 6  日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2025〕2号），责令你单位立即停止建设，在环评审批手续批复前，不得投入生产使用。

2025 年 1 月 7  日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查：

你单位建设的鞋垫加工项目已按要求停止建设。

2025 年 1 月 13  日， 我局向你单位下达了《行政处罚事先告 知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕9 号），告知拟对你单位作出 行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。

2025 年 1 月 13  日，你单位收到《行政处罚事先告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕9 号） 后， 你单位在法定期限内未提出陈述申辩。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的在洛阳市偃师区槐新街道办事处新城村开工建设 的鞋垫加工项目， 依法应当报批环境影响评价文件， 但你单位在 未报批的情况下， 擅自开工建设的违法行为违反了《中华人民共 和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项目的环境影响评价 文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的， 建设单位不

得开工建设。 ”的规定。 

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款：  “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表， 或者  未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境  影响报告书、报告表， 擅自开工建设的， 由县级以上生态环境主管部门责令停止建设， 根据违法情节和危害后果， 处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状;  对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 依法给予 行政处分。 ”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、 社会危害程度和相关证据， 参照《河南省生态环境行政处罚裁量 基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因 素：项目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者 使用的，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别， 内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容： 符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时 间，内容： 3  个月以上 6  个月以下，裁量等级： 3，裁量因素： 超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素： 是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚 金额上限(M)：31000，法定处罚金额下限(N)：6200，首要裁量 因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素 裁量等级(Bi)：[1, 1, 3, 1, 1]，处罚金额(X)：11954，代入公式：  11954 = 6200 + ( 31000 - 6200 ) x [ ( 3 / 5 )²   + ( 1²  + 1²  + 3²  + 1²+ 1²  ) / ( 5²  x 5 ) ] x 50%，最终裁量金额：  11954。

案件会审小组一致决定根据洛阳市正坤鞋材有限公司的违法行为，对其处环境行政罚款壹万壹仟玖佰伍拾肆元整。  

经研究， 我局对你单位在洛阳市偃师区槐新街道办事处新城 村开工建设的鞋垫加工项目，依法应当报批环境影响评价文件， 但你单位在未报批的情况下， 擅自开工建设的违法行为作出以下行政处罚决定：

给予罚款 壹万壹仟玖佰伍拾肆元整的行政处罚。

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定， 你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15  日内将罚款缴至银行：

银行：农商银行偃师营业部;

户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

账号： 00000005583396678012。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定， 可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议， 也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请

行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

    逾期不申请行政复议， 不提起行政诉讼， 又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                                   2025  年 2  月 25   日