偃师市商城街道办事处益和祥制鞋厂(豫 0381 环罚决字〔2025〕17 号 )

行政处罚决定书

豫 0381 环罚决字〔2025〕17 号 

    偃师市商城街道办事处益和祥制鞋厂 

    统一社会信用代码:92410381MA441NX9XX 

    注册地址:洛阳市偃师区商城街道办事处大槐树 4 组 

    经营地址:洛阳市偃师区商城街道办事处杏园村 

    经营者:王龙震 

    一、环境违法事实和证据 

    我局于 2025 年 2 月 24 日对因群众信访,我局执法人员 对你单位进行了调查,发现你单位实施了以下环境违法行为:你单 位于 2024 年 12 月底（开工日期），在洛阳市偃师区商城街道 办事处杏园村开工建设的年产 30 万双布鞋项目，依法应当报批 环境影响评价文件，但你单位在未报批的情况下，擅自开工建设， 目前主体工程已建成。 

    以上事实，主要有以下证据证明：证据一、现场检查(勘察) 笔录 1 份;现场勘察示意图 1 份,证明我局对你单位现场执法检 查情况; 

    证据二、现场照片 10 张、偃师市商城街道办事处益和祥制 鞋厂项目投资清单,证明你单位的违法事实; 

    证据三、调查询问笔录 1 份;证明我局对你单位进行了调查 询问,并调查环境违法行为的事实以及基本情况; 

    证据四、营业执照、个人身份证等复印件证明你单位按受我 局调查。 

    根据以上查明的事实，2025 年 3 月 5 日，我局对你单位下 达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2025〕9 号），责令你单位办理环评手续，环评手续未完善前不得投入生 产。 2025 年 3 月 7 日，根据责改要求，我局对你单位违法行 为整改情况进行复查， 你单位年产 30 万双布鞋项目未投入生产,已准备办理环评 手续。 

    2025 年 3 月 12 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先 （听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕16 号），告知拟对 你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位 依法享有的申请陈述申辩和听证的权利。 

    你单位在法定期限内未申请陈述申辩和听证。 

    二、行政处罚的依据、种类 

    你单位的未依法报批环评文件，擅自开工建设案违法行为违 反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条：“建设项 目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予 批准的，建设单位不得开工建设。”的规定。 

    依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款： “建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者 未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境 影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总 投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状; 对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予 行政处分。”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、 社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量 基准》和现场取证情况，对你单位的违法行为裁量如下：裁量因 素：项目建设情况，内容：主体工程已建成但尚未投入生产或者 使用的，裁量等级：3，裁量因素：项目应报批的环评文件类别， 内容：报告表，裁量等级：1，裁量因素：项目建设地点，内容： 符合环境功能规划，裁量等级：1，裁量因素：违法行为持续时 间，内容：1 个月以上 3 个月以下，裁量等级：2，裁量因素： 超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1，裁量因素： 是否配合执法检查，内容：配合调查，裁量等级：1，法定处罚 金额上限(M)：50000，法定处罚金额下限(N)：10000，首要裁量 因素裁量等级(A)：3，其余裁量因素个数(n)：5，其余裁量因素 裁量等级(Bi)：[1, 1, 2, 1, 1]，处罚金额(X)：18480，代入公式： 18480 = 10000 + ( 50000 - 10000 ) x [ ( 3 / 5 )² + ( 1² + 1² + 2² +  1² + 1² ) / ( 5² x 5 ) ] x 50%最终裁量金额：18480。 

    经研究，我局对你单位未依法报批环评文件，擅自开工建设 案违法行为作出以下行政处罚决定： 给予罚款 壹万捌仟肆佰捌拾元整的行政处罚。 

    三、行政处罚决定的履行方式和期限 

    根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收 缴分离实施办法》的规定,你单位应当自收到本处罚决定书之日 起 15 日内将罚款缴至银行: 

    银行:农商银行偃师营业部; 

    户名:洛阳市偃师区财政局财政专户; 

    账号:00000005583396678012。 

    四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 

    你单位如不服本处罚决定,可以在收到本处罚决定书之日起 六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议,也可以在收到本处罚 决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请 行政复议或者提起行政诉讼,不停止行政处罚决定的执行。 

    逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决 定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                                                                        2025 年 4 月 7 日