中共洛阳市偃师区市场监督管理局党组关于区委第一巡察组反馈意见整改完成情况报告

中共洛阳市偃师区市场监督管理局党组关于区委第一巡察组反馈意见

整改完成情况报告

区委巡察工作领导小组：

按照区委巡察工作安排，区委第一巡察组于2024年6月29日至8月14日对区市场监管局党组开展了巡察，并于9月23日将巡察意见进行了反馈，指出我单位党组在上轮巡察反馈问题整改、抓好主责主业，推动市场监督管理工作高质量发展方面存在短板、落实全面从严治党主体责任扛得不牢，履行党风廉政建设主体责任不到位、党建工作落实不严格不到位，党建引领意识不强4个方面存在的18个问题，并提出了具体的整改意见和建议。对此，局党组认真召开巡察整改专题民主生活会，进一步明确职责定位，紧密结合工作实际，深入剖析问题的本质与根源，从党性修养的高度进行深刻反思，精准把脉思想误区与不足，坚持问题整改和建章立制同步推进，推动问题整改落地见效并将整改成果转入常态化保持。现将有关情况报告如下：

一、思想高度重视，确保整改工作落地见效

（一）提高政治站位，强化责任担当

巡察反馈意见下达后，局党组第一时间召开党组（扩大）会议，针对巡察指出的问题进行深入分析研究，迅速制定整改方案，将巡察反馈问题逐一细化分解为具体的整改任务，明确整改情况、责任领导、责任科室和整改时限，局党组深刻认识到巡察整改是加强党的建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，是提升市场监管效能、优化营商环境的有力抓手，局党组多次召开专题会议，传达学习市委巡察反馈意见，研究部署整改工作，切实增强整改的思想自觉和行动自觉，为强化对整改工作的组织领导，成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长为第一责任人，负责严格把关整改工作方案，对整改工作直接安排部署、重要环节直接过问、重要情况直接协调、重要问题直接督办。班子成员具体承担分管领域的整改责任，及时研究推动整改工作。

（二）制定整改方案，细化整改措施

严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，对整改事项进行全面梳理和深入研究，制定工作方案，细化整改措施。对照反馈意见的具体内容逐个细化整改方案，列出整改清单，针对反馈的4个方面18个问题制定整改措施，同时明确责任领导、责任科室和整改时限，做到各负其责、分口把关，坚决从快从严从实抓整改，确保事事有回音、件件有着落。在整改过程中，明确专人负责跟进整改任务，按照既定的时间节点，倒排工期，对账销号，对整改情况进行定期督查，对整改不力、进度滞后的责任人进行严肃问责，确保整改工作按时保质完成。

整改期间，领导小组及时研究解决整改过程中出现的重大问题和困难，对照工作台账，逐项检查整改任务的落实情况，及时掌握工作进展，督促责任科室和责任人加快整改步伐，确保整改工作不走过场、不打折扣，取得实实在在的成效。

（三）着眼长效机制，巩固拓展整改成果

在整改过程中和整改任务完成后，定期组织开展整改工作“回头看”，对已完成的整改任务进行复查，防止问题反弹，确保整改成果经得起检验。同时，注重总结整改过程中的好经验、好做法，将其转化为常态化、制度化的工作机制。进一步完善了内部管理制度，优化工作流程，加强对权力运行的监督制约，从源头上预防和解决问题的发生。建立完善制度，对于需长期坚持的问题，既立足治标，又着眼治本，在党组议事、财务管理、行政执法等方面均修订建立健全了相关规章制度，为形成长久有效机制夯实了基础，杜绝类似问题再次发生。

二、对照反馈意见，逐条狠抓整改落实

第八轮巡察共反馈问题18项，已整改到位17项，正在整改1项。

（一）上轮巡察反馈问题整改情况

1.一是顾县市场监管所门面房租赁合同问题;二是法院执行款应收未收问题。

整改措施：一是关于顾县市场监管所门面房租凭合同问题，委托律师进行前期调查并进行诉讼。二是法院执行款按照法院判决收回。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

2.一是原翟镇市场监管所购买翟镇供销社土地一直闲置问题;二是金桥市场管理不到位，审批手续不齐全，商户私自建造房屋问题。

整改措施：一是原翟镇市场监管所购买翟镇供销社土地在第三次国土调查中被调整为“一般耕地”，目前不具备出租（用于建设）条件，针对土地属性问题，将向区政府提交申请，申请其用途由政府统一统筹解决。二是我已对涉及审批手续不齐全的房屋下达了《偃师市市场发展服务中心关于要求许亚军拆除违章建筑房屋的通知》，并对该房屋采取了停水停电的措施至今。

责任领导：范京石

整改结果：已部分整改完成

（二）抓好主责主业，推动市场监督管理工作高质量发展方面存在短板

1.对全区经营场所、食品、产品质量安全监督管理不到位。二是食品安全培训少。

整改措施：一是严格落实“四个最严”方针，严格管理，制定各项相关工作方案和制度，严格重点领域校园餐、小餐饮、摊点、小作坊等的监管，加大校园餐、农村假冒伪劣食品的检查频次。对校园餐的米、面、油、菜大宗食品采购严格监管。二是加大宣传和培训，召开餐饮企业约谈会及学校负责人和学校餐饮承包企业培训会等增加培训次数。三是持续加强监管执法力度。进一步加大日常监督检查，对一般行为责令改正，对违法情况进行立案处罚。四是强化经营者主体责任落实，进一步加强对农村食品生产经营者的宣传教育和培训，提高其食品安全意识和法律意识，督促其切实履行食品安全主体责任。

    责任领导：李国杰

整改结果：已完成

2.综合检测、“双随机、一公开”工作开展不顺畅。一是专技人员配备不到位，影响检验检测工作正常开展。二是仪器到期不能及时检定校准。三是“双随机、一公开”工作中部门联合抽查次数占比较低。

整改措施：综合检测：一是我局积极向政府申请专技人员编制。二是向财政局积极协调申请拨付仪器检测费用。“双随机、一公开”工作:一是与市局及时沟通，对我区“双随机、一公开”工作推进和各项平台数据报市局审核。二是组织各行政执法单位通过自建或借助上级智慧监管平台开展行政执法监管工作，根据各部门权责清单，认真梳理完善联合执法事项目录，动态调整统一的抽查事项清单库，明确部门联合“双随机、一公开”抽查事项及其对应的发起部门、配合部门、抽查比例及频次等，积极落实“进一次门、查多项事”的部门联合监管模式，提高监管效能。三是加强部门协调。定期召开“双随机、一公开”推进会，加强多部门信息交流和互认互用机制，统筹规划各类检查事项，不断提高“双随机、一公开”部门联合检查任务数量和质量。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

3.12315投诉举报工作群众满意度不够。一是案件处理不及时，导致重复投诉。二是因价格巡查不到位造成投诉量增多。三是处置效率不高致投诉人等待时间过长。

整改措施：一是狠抓12345、12315投诉举报件的按期办结、按时反馈等工作，与各承办部门保持密切沟通协调，形成协同联动工作合力，规范办理流程，安排专干负责热线受理、流转、督办，确保当天派发、高效按期办结；二是加大市场巡查力度，严查哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等价格违法行为。三是开展12345、12315投诉举报处理工作实务轮训，重点围绕投诉举报受理、转派、签收、办理、反馈、审核、回访等方面进行培训。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

4.执法办案不规范，执法水平有待提高。一是执法人员违反法定程序办案。二是执法案卷制卷不严谨。三是特种设备监察监管不到位。

整改措施：执法办案：一是开展执法人员执法办案能力培训，强化行政执法程序，规范执法办案文书，要树立程序至上思维，规范告知反馈机制，优化内部流转衔接，切实有效杜绝一般程序性违法问题。二是通过建立微信工作群、学习网上办案流程等手段不断提高办案素能。特种设备：加大对重点领域、重点设备的监督检查频次和力度，严格按照常规监督检查计划进行检查，日常检查期间对厂（场）车重点检查。同时，严格执法查处，对发现的违法行为依法严肃处理。建立特种设备日常监督检查台账，紧盯隐患，及时消除，对发现的每一个隐患下达特种设备安全监察指令书，明确整改内容、期限及要求，督促使用单位按时完成问题整改。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

5.全心全意服务群众意识不强。一是存在违规“帮办代办”现象。二是作风不实、态度冷漠。三是企业开办手续办理时间长。

整改措施：一是通过周例会、集中学习等方式提高窗口工作人员业务能力和为民服务意识。二是严格要求加大窗口服务质量督查力度，主管副局长坚持每周到窗口指导工作不少于2次，督促工作人员提升服务水平。三是加强窗口人员“一网通办”平台业务学习，提高熟练程度，实现“一网通办、一日办结”。四是对通过“一网通办”平台提交的材料有问题的统一反馈“一次性告知通知书”，对所有问题一次性告知，提出具体修改意见，同时提供电话指导，杜绝群众多跑腿现象。五是加大各基层所管理力度，严格依法依规办事，提升服务水平，杜绝黑中介。六是向政数局和政务服务中心汇报，加强大厅日常管理，严防黑中介流窜拉业务。七是加强与省局和市局汇报沟通，建议升级政务大厅网络设备。八是积极向上级争取，增加智能审批设备数量，改变我区企业开办办理时限落后局面，提高营商环境成绩。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

6.市场中心对所属市场经营管理所管理有缺位，没有积极主动维护集体资产。一是缑氏市场经营管理所资产长期空置。二是高龙市场经营管理所门面房拆迁，市场中心被起诉。三是对消防、环境卫生等工作不重视。

整改措施：一是加大宣传力度，积极寻找有意租赁者。二是积极与左占国联系，稳定其情绪，帮助解决问题，并做好稳控工作。消防安全问题：一是要求管理人员加强检查力度，对疑似有住宿商户进行现场查看提出要求，对其他商户也进行全面排查，禁止“三合一”情况。二是日常工作巡查时，重点要求消防安全，宣传消防知识以及定期开展消防演练，使商户提高消防安全意识。加强管理，要求商户及市场夜间值班人员要做到不定时巡查，发现电动车充电现象立即断电，次日将对该商户进行警告及相关处理。除了每天夜间巡查，每周还组织两次以上消防专项检查，每月一次分管领导不定时抽查，通过自查、排查来避免隐患，防范于未然。三是针对车辆问题，市场内部车辆动态管理上加强巡查，合理规范商户车辆停放。市场周边联合城管部门开展外围巡查、顾客宣传、引导等形式有序停放车辆。卫生问题：要求保洁员调整清扫时间段，避开商户卸货高峰期，加大清扫频次，做到及时清理，保持干净整洁。缺斤短两监管问题：在市场南门和北门设有公平秤供群众监督使用，市场中心还不定期对商户计量器具检查。下一步我们将继续全面排查，加强联合监管计量部门的抽查，针对缺斤少两发现一起处理一起，做到警示并防止该现象的发生。

责任领导：范京石

整改结果：已完成

7.主动作为意识不强，有等靠思想，缺乏有解思维。一是商铺空置率高。二是职工工资不能正常发放,社保严重欠费。

整改措施：一是加大宣传招商，同时制定租金收取优惠政策，在留住老商户的同时吸引更多新商户入驻。二是积极与温州商贸城进行协商欠缴租金事宜。三是采取咨询社保部门、走访有类似情况的其他单位等方式，寻找解决方法。同时，积极采取开源节流措施，尽最大可能保障工资发放。

责任领导：范京石

整改结果：已完成

（三）落实全面从严治党主体责任扛得不牢，履行党风廉政建设主体责任不到位

1.“一岗双责”未压实，廉洁教育开展不扎实，违纪违法问题频发。

整改措施：一是提高党员干部职工政治觉悟，强化政治理论学习，改进工作作风；二是通过警示教育会、观看警示教育片、案例剖析、专题党课等多种形式，拧紧纪法安全阀，不断增强全体党员干部的纪律观念和规矩意识。综合运用监督执纪“四种形态”，对党员干部身上出现的苗头性倾向性问题，及时进行约谈、提醒，做到抓早抓小、防微杜渐；三是针对单位职工违纪违法案件频发的现状，要求班子成员和中层干部严格履行“一岗双责”责任，业务工作和廉洁教育“两手抓”、“两手都要硬”。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

2.“以案促改”警示教育开展不深入、不全面。一是未按要求落实。二是态度敷衍，未达到应有的警示教育效果。

整改措施：一是组织召开全体职工警示教育大会，集中观看了警示教育片，学习区纪委下发的各类典型案列的文件精神，开展专题研讨等。二是要求全体职工以孙少锋典型案例为戒，提高党性意识，加强党纪学习，守纪律，守底线，按照把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去的要求，思想认识深刻，查摆问题严格，整改态度坚决，达到“以案示警、以案为戒、以案促改”的预期目的。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

3.监管松懈，干部职工纪律观念淡薄。

整改措施：一是加强思想教育。定期开展纪律作风培训，邀请纪检组长来给大家授课，通过剖析典型案例、讲解纪律法规，强化干部职工对纪律重要性的认识，增强纪律观念。二是完善管理制度，明确迟到、早退、旷工的界定标准及相应处罚措施。三是建立工作纪律巡查制度，成立由局领导带队的巡查小组，不定期对各部门、各岗位工作纪律进行巡查。四是对违反纪律的干部职工，视情节轻重给予处理。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

4.财务制度落实不严格，存在多风险点。

(1)市场监管局:一是合同签订不规范，内容不完整。

整改措施：一是加强财务人员培训。定期组织财务法规与制度培训，邀请专业讲师或监管部门人员讲解最新财务法规政策，如《会计法》《预算法》等核心要点，确保财务人员及时、准确掌握法规要求，提升法律意识与合规操作水平。二是开展财务风险防范专题培训，结合实际案例分析财务风险点，如预算超支、发票违规等常见问题，培训风险识别与应对策略，增强财务人员风险防范意识与应急处理能力。三是完善财务制度流程。修订现有财务制度，细化财务审批权限与流程，明确各项支出审批层级与额度，避免审批模糊与权力集中。建立健全财务监督机制，定期聘请外部审计机构，对财务收支、预算执行、资产管理等进行全面审计监督，制定审计计划，每年开展一次全面审计。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

(2)市场中心及其下属绿亳市场发展投资有限公司:一是报表填写不规范。二是合同签订不严谨、审批人员未签字。

整改措施：一是修订完善财务管理制度，组织财务人员进行强化学习，进一步严肃财经纪律。二是建立健全合同管理责任制度。三是完善固定资产管理制度和登记流程，定期对固定资产进行盘点和登记。

责任领导：范京石

整改结果：已完成

（四）党建工作落实不严格不到位，党建引领意识不强

1.对党建工作重视度不够，政治理论学习不扎实。

整改措施：一是严格落实“第一议题”制度，每次党组会都要及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，并结合实际抓好贯彻落实。二是强化规范支部工作，局党组书记兼任局机关支部书记，明确两名支部委员，协助支部书记认真做好支部“三会一课”等工作。三是扎实开展理论学习，把理论学习作为首要任务，不仅按照要求学原文学原著，还要丰富学习方式，深入细致领会贯通，切实把所学所悟运用到工作实际中。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

2.基层党组织建设存在薄弱环节，党建主体责任履行不到位。

整改措施：明确局党组书记是第一责任人，班子其他成员严格履行“一岗双责”。局党组每年组织开展4次专题会议，研究党建工作，局属各党支部书记要切实负起领导责任。以贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》为抓手，加强党支部标准化规范化建设。指导督促各党支部落实组织生活会“十条标准”，三会一课开展有台账、有签到、有记录，每月开展1次主题党日，将“三会一课”制度落实情况、各党支部开展情况纳入基层党建观摩的重要内容，确保制度落实到位。（市场发展中心）一是在班子会、中层干部会等会议上学习、交流研讨、观看专题片等多种形式来落实“第一议题”；二是召开基层党支部书记会议，要求各支部要严格落实“第一议题”制度，确保组织生活会议紧扣当前政治形势，开到实处，落实到各位党员行动中。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

3.民主生活会辣味不足、工作作风不严谨。

整改措施：一是在提前充分准备上下功夫，决不能草率应付。二是严格要求党组成员按照“红脸出汗”的标准去开展，确保专题民主生活会开出高质量新气象。三是组织生活会也要落实逐人逐项批评与自我批评，确保辣味够浓，从而达到检视问题、促进工作的目的。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

4.队伍老龄化严重、专业技术人才匮乏，基层所环境差。

整改措施：一是按照区委组织部《关于机关事业单位中层干部交流轮岗工作》通知精神，近期对部分干部岗位进行摸底、谈话、交流调整，以拓宽干部培养锻炼成长路径，提升干部综合素质和能力。二是根据队伍现状，2025年我局将有20名人员退休，拟定方案向区委递交招录公务员、专技人员申请。三是拟定制作执法人员公示牌。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

5.未严格落实意识形态和保密工作制度。

整改措施：一是提高思想认识，组织学习意识形态工作责任制应知应会知识点，使大家充分认识到意识形态工作的重要性，了解意识形态工作责任制具体要落实的工作。二是严格要求办公室人员把党组会和理论学习中心组会议分开记录，不能共用一本，记录要记全要素，不能遗漏。三是按要求局党组每年专题研究至少两次意识形态工作，记录人员要注意用语用词表述的准确性，坚决杜绝懒省事、随意写现象的发生。四是制定或修订完善涉密人员管理制度，明确涉密人员的界定标准、职责权限、保密要求等。

责任领导：李国杰

整改结果：已完成

三、聚焦长效治理，筑牢整改坚实根基

（一）强化成果巩固，保障整改落地有声

从充分发挥巡察整改领导小组职能，持续强化对巡察整改工作全方位、深层次的引领把控。聚焦已完成整改任务，建立常态化跟踪问效机制，对整改台账中的各项落实举措进行严格复查与评估，确保问题不复发、整改不反弹，切实将整改成效转化为工作质效的稳固提升。

（二）注重融合互促，赋能工作全新动能

秉持以改促干、以干促发展的工作理念，将巡察反馈意见整改成果深度融入局党组各项重点工作实践。一是引导全体干部职工在整改中深化思想认识、强化使命担当，以更高的政治站位和更强的责任意识投身工作，切实将整改成效转化为锤炼党性、提升能力的生动实践。二是紧扣市局新年度工作要点，以整改为契机优化服务流程、提升服务效能，让整改成果在局党组整体各项工作蓬勃发展中彰显价值。三是与深化以案促改、精准化监督执纪协同推进，通过剖析典型案例、排查廉政风险点，进一步完善内部监督体系，在持续整改中强化纪律作风建设，实现整改与正风肃纪同频共振，释放叠加效应。

（三）着力制度构建，保障长效稳健运行

坚持用制度管根本、管长远，围绕巡察反馈问题深入剖析根源，结合局党组工作实际与发展需求，研究制定一系列务实管用、针对性强的长效规章制度。从规范权力运行、优化内部管理、强化监督制约等多个维度入手，全方位织密制度“防护网”，堵塞管理漏洞，消除风险隐患。通过制度的刚性约束，持续巩固整改成效，确保巡察反馈意见整改成果转化为推动党的建设与业务工作高质量提升的坚实力量，保障上级各项决策部署落地见效、开花结果。

                                                       2025年5月20日