洛阳锦世源鞋材有限公司 (豫 0381 环罚决字〔2025〕55 号 )

行政处罚决定书 

豫 0381 环罚决字〔2025〕55 号 

    洛阳锦世源鞋材有限公司 

    统一社会信用代码：91410307MACU7PWF91

    地址：河南省洛阳市偃师区顾县镇庙湾村 15 组 

    法定代表人：张胜利 

    一、环境违法事实和证据 

    接上级通知，我局于 2025 年 3 月 13 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为：你单位年产 100 万双 EVA 鞋底、1000 吨 EVA 颗粒料项目进行现场检查时发现，该项目一次鞋底（IP 鞋底）工段正常生产，配套安装的光氧催化活性炭一体机未开启运行，致使该工段射出成型工序产生的挥发性有机物废气未经收集处理排入外环境。 

    以上事实，主要有以下证据证明： 证据一：营业执照/个人身份证；

    证据二：你单位从事产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动的照片 4 张；

    证据三：你单位光氧催化装置设备未开启的视频 1 份及照片 1 张； 

    证据四：你单位的环境影响评价文件及固定污染源排污登记； 

    证据五：现场检查（勘察）笔录 1 份，调查询问笔录 1 份以及现场勘查示意图 1 份。根据以上查明的事实，2025 年 3 月 27 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2025〕33 号），责令你单位立即改正环境违法行为，确保正常生产时污染防治设施运行正常。

         2025 年3 月31 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查：你单位的环境违法行为已经改正 2025 年4 月9 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕45 号），告知拟对你单 位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法 享有的申请陈述申辩和听证的权利。

         2025 年 4 月 9 日，你单位提出陈述申辩称：1.由于对工人工作管理不到位，缺乏培训，工人环保意识不强，导致你公司正常生产时污染防治设后未运行，发现问题后你公司立即整改，立即开启了污染防治设施，并确保正常生产时污染防治设施正常运行。 2.由于你公司效益不好资金周转困难，恳请我局根据你公司的实 际情况酌情给予减轻行政处罚。

    二、行政处罚的依据、种类 

    你单位的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案。违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。 

    依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，根据《河南省生态环境行政处罚裁量基准》大气污染防治类（序号 16）判定标准及裁量等级套入公式进行计算：

        X：处罚金额； 

        M：法定处罚金额上限：20 万元；

        N：法定处罚金额下限：2 万元；

        A：违法事实：未按照规定安装、使用污染防治设施，裁量等级：4； n：其余裁量因素个数：8； 

        B1：涉及行业：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2；

        B2：生产和服务活动地点：符合环境功能区划，裁量等级：1; 

        B3：企业规模：小型企业，裁量等级：2; 

        B4：管理类别：简化管理，裁量等级：2; 

        B5：违法行为持续时间：1 个月以下，裁量等级：1; 

        B6：超过限期改正时间：限期改正，裁量等级：1； 

        B7：受处罚次数：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1; 

    B8：是否配合执法检查：配合检查，裁量等级：1；

    代入公式：X=20000+(200000-20000) x [(4/5)²+(2² +1²+2²+2²+1²+1²+1² +1²)/(5²x8)]x50%=28550，自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：82550 元。我局拟对你单位作出如下行政处罚：罚款捌万贰仟伍佰伍拾元整经对你单位陈述申辩意见进行复核，你单位为微型企业，现场检查执法人员指出问题后你单位立即进行整改，复查时你单位也已改正违法行为。

    依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”参照 《洛阳市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处罚的实施意见》 第六条第 5 小条“企业规模较小，违法行为轻微，但依法又不适用不予处罚情形的；”的规定，建议对你单位按法律底线进行处罚，在行政罚款捌万贰仟伍佰伍拾元整的基础上从轻处罚，处环境行政罚款贰万元整（20000 元）。 

        2025 年 5 月 9 日，我局向你单位再次下达了《行政处罚事先告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕96 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利，你单位在法律规定期限内未发起陈 述申辩。

    经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款贰万元整（20000 元）的行政处罚。

    三、行政处罚决定的履行方式和期限 

    根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行： 

    银行：农商银行偃师营业部; 

    户名：洛阳市偃师区财政局财政专户; 

    账号：00000005583396678012。

    四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限 

    你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

    逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。

                                                                                2025 年 5 月 22 日