偃师市山化镇远博制鞋厂 (豫 0381 环罚决字〔2025〕61 号)

行政处罚决定书 

豫 0381 环罚决字〔2025〕61 号

    偃师市山化镇远博制鞋厂 

    统一社会信用代码：92410381MA42401H3R 

    地址：偃师市山化镇东屯村 

    经营者：王素琴 

    一、环境违法事实和证据 

    接群众举报，我局于 2025 年 3 月 18 日对你单位进行了调查，发现你单位实施了以下环境违法行为： 你厂年产 50 万双布鞋项目聚氨酯布鞋生产线正常生产，配套建设的光氧催化加活性炭处理设施风机正常运行，光氧催化设施未开启，生产过程中产生的挥发性有机物废气未经全过程处理 排放。以上事实，主要有 以下证据证明： 证据一：现场检查（勘验）笔录一份，现场检查照片，证明我局对你现场执法检查情况。 

    证据二：调查询问笔录一份，证明我局对你进行了调查询问，并调查环境违法的事实以及基本情况。 

    证据三：营业执照/个人身份证，授权委托书，被授权人身份证，建设项目环境影响登记表，固定污染源排污登记回执，规划证明，证明你接受本机关调查。 

    根据以上查明的事实，2025 年 4 月 2 日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫 0381 环责改字〔2025〕42 号），责令你单位正常生产时确保光氧催化加活性炭处理设施正常运行。2025 年 4 月 7 日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已完成整改。

        2025 年4 月22 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕65 号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。

        2025 年 4 月 25 日你单位提出陈述申辩。陈述申辩：2025 年 4 月 22 日，你厂收到我局送达的《行政处罚事先（听证）告知书》(豫 0381 环罚告字(2025) 65 号) ，我局于 2025 年 3 月 18 日对你厂进行了调查，发现你厂年产 50 万双布鞋项目聚氨酯布鞋生产线正常生产，配套建设的光氧催化加活性碳处理设施风机 正常运转，但光氧灯管不亮，致使光氧催化设备未规范运行。你厂意识到问题的严重性当场表示立即整改。经技术人员排查发现因电缆老化雨天进水，光氧自断电源保护，你厂当场对此进行维修更换，使光氧催化加活性炭处理设施正常运行。从发现问题至今你厂一直积极配合，同时也吸取了教训。今后一定把环保工作做为重中之重去抓，对工人加强管理，培训，确保在今后的生产过程中配套的污染防治设施同步正常运行，达标排污，杜绝再次出现类似的违法行为。另外，近年你厂做内销市场受大环境影响，每月基本只有三四天生产工作甚至更少，厂内效益一直处与亏损状态，靠银行贷款维持运营。结合你厂实际情况希望我局领导能给于减免部分处罚!  

    二、行政处罚的依据、种类 

    你单位的产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案的违法行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。”的规定。 

    依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：（一）产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的；”的规定,结合你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照《河南省生态环境行政处罚裁量基准》和现场取证情况，你单位的违法行为属于大气污染防治类（序号 16），产生含挥发性有机物废气的生产活动未按照规定使用污染防治设施的。 根据《河南省生态环境行政处罚裁量基准》大气污染防治类（序号 16）判定标准及裁量等级套入公式进行计算： 

         X：处罚金额；

        M：法定处罚金额上限：20 万元； 

        N：法定处罚金额下限：2 万元；

        A：违法事实：未按照规定安装、使用污染防治设施，裁量 等级：4； n：其余裁量因素个数：8；

        B1：涉及行业：涂装、印刷、包装、粘合等含挥发性有机物的产品使用，基础化学原料制造、化学药品原料药制造等含挥发性有机物的产品生产，裁量等级：2； 

        B2：生产和服务活动地点：符合环境功能区划，裁量等级： 1; 

        B3：企业规模：微型企业，裁量等级：1;

        B4：管理类别：登记管理，裁量等级：1; 

        B5：违法行为持续时间：1 个月以下，裁量等级：1;

        B6：超过限期改正时间：限期改正，裁量等级：1； 

        B7：受处罚次数：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1;

        B8：是否配合执法检查：配合检查，裁量等级：1； 

    代入公式：82550 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 4 /5 )² +  ( 2² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² + 1² ) / ( 5² x 8)] x 50%；自定义裁量计算值：0，最终裁量金额：82550 元。 

    经对你单位陈述申辩意见进行复核，你单位陈述案情属实，你单位在我局执法人员现场检查时积极配合调查处理，发现问题后立即进行了整改，第一时间停止生产排查原因，对老化电缆维修更换，使光氧催化加活性炭处理设施正常运行。并表示今后把环保工作做为重中之重去抓，对工人加强管理，培训，确保在今后的生产过程中配套的污染防治设施同步正常运行，达标排污。 案件会审小组一致决定依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚： (一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的；(二)受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；(三)主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；(四)配合行政机关查处违法行为有立功表现的；(五)法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的”、参照《洛阳市生态环境从重、从轻、减轻与不予行政处罚的实施意见》第六条第 5 小条“企业规模较小，违法行为轻微，但依法又不适用不予处罚情形的；”的规定，对该单位按法律底线进行处罚，在行政罚款捌万贰仟伍佰伍拾元整的基础上从轻处罚，处环境行政罚款贰万元整。 2025 年 5 月 20 日，我局向你单位下达了《行政处罚事先（听证）告知书》（豫 0381 环罚告字〔2025〕123 号），告知拟对你单位作出罚款贰万元整的行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。你单位在法定期限内未提出陈述申辩。 

    经研究，我局对你单位产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未按照规定安装、使用污染防治设施案违法行为作出以下行政处罚决定：给予罚款贰万元整的行政处罚。

    三、行政处罚决定的履行方式和期限 

    根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起 15 日内将罚款缴至银行：

    银行：农商银行偃师营业部; 

    户名：洛阳市偃师区财政局财政专户;

    账号：00000005583396678012。 

    四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

    你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向洛阳市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州铁路运输法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。 

    逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请洛阳市老城区人民法院强制执行。 

                                                                                              2025 年 6 月 5 日