区委第三巡察组于2024年6月29日至8月16日对商城街道党工委及潘屯、新寨、赫田寨3个社区进行了常规巡察，并于2024年9月23日进行了意见反馈。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改完成情况报告如下。
一、对党工委巡察反馈意见整改情况
（一）关于巡视巡察和审计反馈问题整改责任扛得不牢，做实“后半篇文章”有差距方面
1.巡察反馈问题整改质量不高。2018年常规巡察反馈3个方面35个问题，2022年对村（社区）巡察反馈4个共性问题，其中党工委研究“三重一大”不规范、意识形态责任制落实不到位和机关管理松懈等3个问题未得到根本纠正。
整改措施：
一是强化责任意识，明确整改责任。明确巡察整改领导责任、主体责任和监督责任，坚持问题导向，找准问题症结，紧盯巡察反馈问题整改，建立问题清单、责任清单。逐条逐项落实责任、对账销号，持续跟踪问效，确保事事有回应、件件有落实。
二是对照任务整改，严守完成时限。党工委研究“三重一大”不规范、意识形态责任制落实不到位和机关管理松懈等3个未得到根本纠正的问题，通过完善工作制度，规范议事决策流程、将考勤情况与绩效工资挂钩等措施，逐项整改到位，并长期坚持。
三是坚持常抓不懈，建立长效机制。把抓好整改与推进当前各项工作结合起来，从教育、监督等方面查找薄弱环节。开展典型案例警示教育，签订相关“廉政承诺书”。加大考核力度，坚持整改反馈问题与建立长效机制相结合，巩固和扩大整改成果。
完成情况：
已完成。2024年10月完善了《商城街道“三重一大”集体决策工作制度》。进一步强化了意识形态责任制落实，2024年四季度以来，开展中心组学习7次，集体研讨3次，2024年9月30日、11月1日，分别研究部署重点领域意识形态责任落实。每季度召开一次意识形态协调联动会议，2025年前两个季度排查风险隐患5项，一季度3项均已化解到位。修正完善考勤管理办法，定期通报机关干部考勤，分管班子成员及时对考勤纪律涣散人员进行逐个谈话，并将考勤情况与绩效工资挂钩，取得一定成效。
2.审计反馈问题整改不彻底。2022年12月，区审计局反馈给商城街道财务管理方面问题中，票据不合规和差旅费报销不规范等2个问题有反弹现象。
整改措施：
一是修订完善财务制度。明确票据审核标准，规范原始凭证。市区内差旅费报销已于2024年9月全面停止。
二是明确差旅费报销办法。机关全体会议上集中学习《偃师区差旅费报销办法》，就相关标准再次重申明确。
完成情况：
已完成。
重新设计财务报销单，制定新的报销流程，严格执行差旅费报销办法，辖区内下乡不再报销差旅费。2024年11月25日，在机关会上对差旅费管理办法进行再次学习重申。
（二）关于学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想不到位，贯彻落实上级决策部署存在差距方面
1.理论学习不深入。一是落实第一议题和理论中心组学习制度质量不高。2021年以来34次党委会落实第一议题制度和27次理论中心组学习，全是照本宣科读文件，没有对学习内容进行解读和讨论。二是主题教育检视问题不实。2023年习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，班子成员检视问题环节，台账显示7个班子成员每人均是2个问题，且全部是对所分管个别较落后工作的简单罗列，没有分析产生问题的原因、责任和影响。
整改措施：
关于落实第一议题和理论中心组学习制度质量不高问题：按照洛阳市委办印发《洛阳市各级党委（党组）“第一议题”学习规范指引（试行）》有关要求，将习近平新时代中国特色社会主义思想最新成果和中央最新方针政策以原文传达、观看新闻报道等形式进行学习，结合偃师区及商城街道工作实际进行解读，班子成员围绕分管工作进行发言讨论。
关于反馈的主题教育检视问题方面存在的问题：一是转变思想观念，重视问题查摆。将检视问题作为改进工作、推动工作的有效措施，定期开展问题检视，对工作进行“回头看”，及时发现问题、纠正错误、解决问题，将问题整改贯穿工作推进全过程。二是改进工作作风，敢于正视问题。对工作中存在的问题不回避、不遮掩，敢于“揭丑亮短”，进而集思广益，促进问题有效解决。
完成情况：
已完成。
按照上级关于第一议题相关要求，班子会议将学习习近平总书记重要讲话、文章和指示精神放在第一位，党工委书记带头学习原文；及时跟进学习习近平总书记最新讲话、指示精神和发表的重要文章，领会党中央大政方针政策，根据政策调整工作思路。扎实开展理论学习集中研讨活动，2025年班子成员坚持每月围绕一个主题撰写一篇理论文章并编成合集，目前已编制2期。召开巡察整改专题民主生活会，针对问题清单，认真梳理，认真检视、深刻剖析自身存在问题，重点检视产生问题根源，提高党性修养，转变工作作风。
2.推进产业高质量发展有所欠缺。商城街道新能源新材料工业园是偃师区产业集聚区的重要组成部分之一，定位于偃师高新企业园区，目前引领作用发挥的不够。一是推动企业转型升级不快。街道办相关班子成员主动深入企业调查研究不够，推动企业转型升级不够有力，措施不多。23家规模以上企业中，纳入智能化、高端化技术改造的8家，还有4家未完成。二是“风口”产业优势不优。园区新能源相关企业仅有新星、优箔2家，新材料仅有建龙微纳1家，在规上企业中占比13%。三是“万人助万企”工作仍有差距。助企活动中没有形成问题排查台账，没有跟踪问效机制，巡察中发现有3个问题拖的时间较长。分别是：2022年底谋划的投资5亿元的尊辉高铁二期项目，因街道办盯的不紧，政策解释不到位，一直没有启动土地报批程序，巡察期间经区领导入企业调研，才坚定了企业投资的信心；中州渠杜甫大道过路函洞存在排水不畅问题，暴雨时杜甫大道以西易产生漫渠现象，对附近企业造成安全隐患，协调解决该问题用力不够；北环工业区多条道路命名后未及时到相关部门备案，影响企业的对外宣传问题长期未解决。
整改措施：
一是全力推进招商引资。围绕2025年重点项目谋划，推动了14个重点项目，目前已推进落地8个，正在选址4个，剩余2个正在积极对接落实。
二是持续优化营商环境。明确班子成员逐人分包企业，建立政企“粘性机制”，班子成员每月一次走访重点企业，召开交流座谈，深化惠企政策应用宣传。
三是坚持问题导向，始终坚持服务企业大局。把活动开展作为帮助企业纾难解困的重要举措，全面了解企业发展需求和面临困难，针对企业反映的土地、用气等问题分类建立台账，实行销号管理。
四是推进尊辉高铁二期项目。加强沟通协调，协助尽快完成手续。
五是开展中州渠专项治理。一方面积极协调水利局等相关部门，对中州渠排水不畅问题进行整改。另一方面，开展中州渠沿线专项治理行动，对中州渠渠底进行清淤，对两侧渠壁杂草垃圾进行清除。
六是进行北环工业区道路命名备案。积极与民政局沟通，完善工业区道路命名备案事宜。
完成情况：
已完成。街道办班子成员多次深入企业调研，在建龙微纳召开民营企业家座谈会，听取企业意见建议，共商产业发展大计。纳入智能化、高端化技术改造的8家企业已全部完成。对万人助万企活动中企业反映的问题建立台账，并跟踪处理。尊辉高铁二期目前因文物修编，项目暂停，已向投资方建议另行选址。中州渠漫渠问题已得到解决，北环工业区道路命名已向民政局备案。
3.辖区环境管理存在短板。一是在营造城市宜居环境方面存在短板。城市街头公园存在重建轻管现象，辖区内7个广场游园，新汽车站东侧游园和东北隅游园等2个游园存在明显的管护不善问题。社区垃圾清运机制不尽合理。辖区内7个垃圾收集站，垃圾露天堆放，环境十分恶劣，如潘屯社区垃圾收集站，位于小学附近，夏秋季节50米外还有臭味。二是对关键地段的流动摊贩管理不到位。上海国际商贸城北门和万达广场东门，夜市流动摊贩占道经营，影响交通。
整改措施：
一是加强城市街头公园管理。新汽车站东侧游园和东北隅游园等2个游园目前已移交城管局管理。对于辖区其余游园广场，将持续加大日常巡查、监督和管理力度，提高游园、广场绿化景观养护水平。
二是完善社区垃圾清运机制。要求保洁公司每天严格执行垃圾清运机制，对部分重难点区域建立市场化管理机制，并对垃圾收集点所在社区安排专人管理，维护好垃圾收集点附近环境。
三是加强流动摊贩管理。明确城管办、派出所等部门每天都在商贸城及万达商圈附近联合巡查，规范摊位秩序，确保交通通畅。
完成情况：
已完成。
4.安全隐患排查存在短板。安全隐患排查不全面、问题整改盯的不紧。未有效组织社区力量参与问题排查，仅依靠安检办同志抽查，不能做到全覆盖。2022年和2023年分别排查95家和119家，约占辖区各类企业总数181家的52.4%和65.7%。比对2022年2023年台账存在多个重复问题，重检查轻整改。如：福瑞鞋厂车间消防通道被占用问题，在台账中多次出现。巡察中抽查同样发现多个问题，如:上海国际商贸城住宅楼存在电动车上楼现象，石硖工业区春草鞋厂等3个企业存在干粉灭火器数量少、失效和消防栓无水问题；前杜楼社区弘威纸箱厂东南角围墙向外倾斜严重，存在明显的安全隐患。
整改措施：
一是全面开展安全隐患排查，紧盯问题整改。开展安全消防专项整治月集中行动，集中力量对重点区域集中排查整治，对隐患排查未全覆盖的企业，开展拉网式排查。
二是针对福瑞鞋厂车间消防通道被占用问题：商城街道分管安全领导联合应急办对福瑞鞋厂负责人进行批评教育，针对多次重复出现的安全隐患要求企业立即整改到位。
三是针对上海国际商贸城住宅楼存在电动车上楼现象：对商贸城物业管理公司进行培训教育，要求严格盯紧及杜绝电动车上楼现象，由物理管理公司安装电梯阻车系统，彻底杜绝此现象。
四是针对石硖工业区春草鞋厂等3个企业存在干粉灭火器数量少、失效和消防栓无水问题：要求涉及该隐患的三家企业立即整改到位，增加灭火器，安装消防栓水罐。
五是针对前杜楼社区弘威纸箱厂安全隐患问题：将弘威纸箱厂周围20余亩地目前已列入商城街道前杜楼社区提升改造项目，对该区域进行全面提升。
完成情况：
已完成。在10月份开展安全消防专项整治月集中行动，集中力量在石硖社区等多处重点区域集中排查整治重点企业，新安装消防栓系统3家，排查生产经营单位110余家，发现隐患200余条，限期整改5条，其他全部立即整改到位。福瑞鞋厂车间消防通道已畅通，商贸城住宅楼已安装电梯阻车系统，春草鞋厂等三家企业已增加灭火器数量，安装消防水罐，弘威纸箱厂已列入提升改造项目。
5.部分民生问题重视不够。一是街道办现有特困供养人员31人，80岁以上老人692人，2022年养老院建成后，闲置至今；所辖9个社区老年人日间照料助餐工作探索开展不够（新寨、杏园等社区仅能每月开展一次饺子宴）。二是2023年石硖社区发现，区水利局2021年实施的中州渠渠北污水主管工程，因排水不畅，观察井漏水等问题引起7户群众（连片）住房出现明显裂缝（石硖社区立即采取临时措施后裂缝宽度未再继续增加），群众多次信访，排水管网问题和群众房屋安全问题一直未解决，党工委有效协调不够。
整改措施：
一是积极招募运营合作伙伴。街道已于9月7日对外公开发布乐养居运营招募公告，对有意向的人员逐个联系洽谈，并经班子会研究讨论，最终确定合作运营伙伴。杏园社区爱心食堂运营目前处于招募运营商阶段，下一步将组织社区外出参观学习，采取切合社区实际的运营模式，尽快投入运营。
二是针对石硖房屋裂缝危房问题:已联系协调水利局多次实地察看，并组织社区与群众加强沟通，逐户制定整改方案，对房屋进行修复。中州渠及排污管道由水利局纳入危区整改计划。
完成情况：
部分完成，持续推进。
商城街道乐养居已通过公开发布招募公告，与洛阳颐乐养老服务管理有限公司签订了合作运营协议。现已完成内部保洁、养老氛围营造及房间物品配备，并制定了收费标准，开始招收养老人员。
杏园社区爱心食堂正在招募运营商。
石硖社区房屋裂缝房屋已完成1户修复。
6.意识形态工作责任制落实不到位。党工委研究意识形态工作存在标题化现象，党工委会议研究意识形态工作，没有将加强理论学习、分析国内外形势和社会热点在本组织内的反映、宣传阵地管理等重要内容系统纳入研究的范围，2022年7月以后的18次党委会，每次都有研究意识形态的议题，但全为关注某个具体的信访案件产生的社会影响和安排排查学校周边不适宜图书两项内容，形式意味浓厚。
整改措施：
一是建立健全意识形态工作责任制。跟进区委宣传部关于意识形态领域专题培训内容，在班子会议上进行传达学习，切实压实意识形态“四个责任”，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门的意识形态工作，增强政治敏感性，筑牢意识形态领域风险管控防线。
二是定期分析研判意识形态领域风险情况。紧跟国内外时事，持续关注网络安全、宗教、项目建设、安全生产、文化娱乐、民生保障等热点领域苗头性倾向性问题，加强日常风险排查化解工作。
三是加强“九大阵地”管理。充分发挥好新时代文明实践站（所）、农家书屋、社区礼堂等场所文化教育宣传功能；加强公众号等网络平台内容审核校对，避免出现“低级红”、“高级黑”。
完成情况：
已完成。
班子会议上传达学习意识形态应知应会内容，提升班子成员对“四个责任”的认识。每季度召开一次意识形态协调联动会议，2025年前两个季度排查风险隐患5项，一季度3项均已化解到位。加强各类社区活动组织，充分发挥三自组织作用，引导更多群众参与社区志愿服务活动、文体活动等。公众号文章发布严格遵循三审三校制度，2024年10月至今，畅想商城公众号发布文章20余篇，均未出现意识形态领域问题。
（三）关于推进全面从严治党不够有力，坚持严的基调存在一定差距方面
1.党风廉政建设责任制抓得不实。一是主体责任扛得不牢。2021年以来，党工委会议未专题研究党风廉政建设责任制和廉政风险清单，仅将相关文件在会议上传达。班子成员一岗双责履职不到位，2021年以来班子成员未组织分管科室研究部门党风廉政建设，未在联系支部上廉政党课。二是监督责任缺失。街道纪工委缺乏刀刃向内、自我净化的担当与勇气，2021年以来主动发现线索、查办案件仅有1件。三是以案促改质量不高。谈话了解反映，社区党员发生违纪案件后，纪工委仅通知相应的支部开展以案促改，没有监督问效机制，也没有定期汇总典型案例在辖区开展以案促改。
整改措施：
针对党风廉政建设主题责任扛得不牢问题：一是加强党员干部廉政思想教育，筑牢拒腐防变思想防线；二是严格制度执行。健全党风廉政建设相关制度的执行机制，班子成员与分包部门研判制定廉政风险清单。三是10月中旬召开下半年党风廉政建设会议。
针对监督责任缺失问题：一是提高履行监督责任的思想认识，树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的工作理念。二是监督执纪有新举措。研究出台“纪检监察再监督实施办法”，厘清权利和责任边界线，避免出现工作空档和部门责任弱化、纪工委责任泛化现象。三是加强纪检干部队伍思想建设和队伍建设，通过业务培训、以案代训等形式提高纪检干部业务水平，为监督执纪提供保障。四是纪工委每月对各社区四议两公开、三资运行、街道考勤等情况进行监督检查。
针对以案促改质量不高问题：一是提高思想认识。把以案为鉴、以案促改工作作为查办案件的重要组成部分。二是完善工作机制。把以案促改工作具体化、制度化、常态化，纪工委定期参加各支部以案促改会。三是工作形式多样化。不拘泥于开大会，通过制作警示教育片、印发忏悔录等方式以案释纪、以案促改。纪工委定期组织开展典型案例警示教育活动。
完成情况：
已完成。
2024年11月26日召开商城街道全面从严治党暨党风廉政建设专题会议。利用机关例会定期不定期进行廉政警示教育，在重要敏感节日前开展节前集体廉政谈话。2024年以来，以“群腐”工作为抓手，自身查办案件14起，并结合办结案件开展以案促改5次。
2.党工委会议研究“三重一大”事项存在“两极化”现象。一方面党委会研究问题泛化，冲淡了党委会的严肃性和权威性。2021年以来上会通报支出的会议多达100余次，把上会通报当成了避责手段，如2024年3月定制档案盒60个，花费900元，也上会研究；另一方面，重要问题的研究不深入，工程类项目实施，也没有按照要求“前一天送达参会人员或做好会前沟通，保证参会人员有时间了解相关情况”，只有简单的通报，如在研究街道邻里中心建设时，2023年12月7日会议通报的预算金额是270万，同月28日会议通报的中标总价是348万，全是仅通报结果。
整改措施：
一是加强上会议题统筹管理。根据街道党工委工作安排，每周定期召开党委会，并于召开前一天向班子成员征集上会议题，由主管副职审核后提交党工委书记确定研究事项，切实维护党工委会议严肃性和权威性。
二是健全和完善“三重一大”制度。“三重一大”事项上会研究前，将相关材料呈送党工委班子成员研究，上会充分讨论，确保科学性。同时加强对“三重一大”事项执行情况的监督检查。
完成情况：
已完成。
班子会召开前，由党政办负责提前征集上会议题。2024年10月，街道出台《“三重一大”集体决策工作制度》，规范决策制度，同时党政办对相关会议进行详细记录。对于邻里中心建设预算金额与中标总价不一致问题，经了解，是因为在预算之后，又增加了部分建设项目，故中标金额高于预算金额。在今后的工作中，将按照单位制定的采购招标内控制度，严把招标采购关口，加强项目管理。
3.项目建设管理不规范。党工委对重点领域、关键环节管控不力，执行政府采购制度不严格。一是部分项目未履行政府采购手续。共发现8笔涉及54.8万，如：2022年8月支出党建和工业科普馆设计费90000元；2024年2月支出石硖康养项目设计费50000元，支出杏园社区街道改造、邻里中心室内改造设计费共计181000元。二是部分项目资料不完整。如:军民路等7个绿化项目涉及资金75.4418万元，无验收报告；西花厅邻里中心室内装修工程等24个维修改造项目涉及资金482.28万元，无中标通知、无工程量清单、无验收报告。
整改措施：
一是在机关全体会议上集中学习政府采购相关文件精神，就采购限额、采购方式、采购流程进行进一步规范，财政所严格把关，应采购未采购的项目不予报销。
二是重新梳理相关凭证，应该后附的资料应附尽附，数目过多的资料应注明另外保存。
三是重新修订财务制度，就项目资料留存明细、财务报销应付清单进行明确。
完成情况：
已完成。
制定了采购招标内控制度，严把招标采购关口，做好项目资料收集，保存工作，加强项目资料管理。
4.机关财务管理不规范。一是原始凭证记录不详细，缺乏可追溯性。共发现37笔无购物清单、无验收记录等不规范问题，总金额约550万元，如：2023年1月、2024年5月购买电脑7台共计2.93万元，原始发票无购买电脑品牌名称、无电脑配置清单；2022—2024年6月支付大槐树、塔庄商城遗址垃圾清运费及北环路道路修补等6笔共计9.7675万元，支出报销原始发票无具体清运时间、数量、验收记录人等明细。二是差旅费报销不规范。2022年12月审计已将出差审批不规范做为一项问题反馈，之后报销的33份出差审批单中仍有23份存在明显的补造痕迹（将多次出差情况共同填写在一张审批单上）。
整改措施：
一是修订完善财务制度。就原始凭证审核制定便于执行的标准。市区内差旅费报销已于2024年9月全面停止。
二是明确差旅费报销办法。机关全体会议上集中学习《偃师区差旅费报销办法》，就相关标准再次重申明确。
完成情况：
已完成。
重新修订了机关财务制度，进一步明确了原始凭证相关要求，并在机关会上再次对偃师区差旅费管理办法进行学习。
5.基层小微权力监督管理不到位。一是社区“三资”管理不规范。未落实5万元以上支出应报街道办审批的制度要求。项目支出无清单、无验收资料的问题比较突出。发放地租未通过银行代发，存在廉政风险。部分社区（如潘屯）“组财村管”存在只保管不监管，无签批入账的情况。二是个别社区存在账外循环的情况。如：新寨社区物业管理资金未全部纳入“三资”代管账户。三是“三务”公开抓的不实。党工委对各社区“三务”公开工作重视不够，对公开情况监督指导不到位，巡察发现各社区均未公开“两委”年度工作计划，部分社区公开要件缺失、公开栏脏乱等问题突出，如：石硖未见低保和财务公开情况；后杜楼未见发展党员的公开情况；嚇田寨、杏园等2个社区公开栏内张贴的内容杂乱无章；石硖、嚇田寨等部分群众反映，应分红人员名册公示不到位，分红人员名单认定方面没有科学规范的村规民约，群众有疑问。
整改措施：
针对社区“三资”管理不规范问题：一是未落实5万元以上支出应报街道办审批的制度要求。针对该问题，街道办已于2024年7月25日修改印发了《商城街道办事处社区财务管理制度》，自2024年7月29日实施，进一步完善了“联签会审”制度，实行5000元以上支出报街道办分包社区的班子成员审批，目前各社区已按照要求落实。二是项目支出无清单、无验收资料的问题比较突出。针对该问题，街道办已于2024年8月召集各社区召开会议，强调项目支出必须附完整的清单，项目完工后要进行验收，并将验收资料附在相应凭证后。三是发放地租未通过银行代发，存在廉政风险。该问题已严格按照上级要求进行规范，发放地租全部通过银行代发。四是部分社区(如潘屯)“组账村管”存在只保管不监管，无签批入账的情况。商城街道已向各社区开会强调“组账村管”务必实行“联签会审”制度，定期进行检查实行情况。
针对个别社区存在账外循环问题：一是到其他情况类似社区进行学习，改进物业资金的管理办法。二是在区农业局指导下，经社区研究，将新寨物业管理资金纳入“三资”代管，将新寨物业管理资金纳入新寨股份经济合作社账户管理。
针对“三务”公开抓的不实问题：一是加强指导。组织三资、民政、党建办等部门负责同志向各社区讲解“三务”公开工作注意事项，让各社区进一步明确公开哪些内容，如何公开，进一步规范“三务”公开工作。二是强化督导。指定每月6日为公开日，当天抽调纪检、党建等部门同志组成督导组到各社区对公开情况进行现场检查，对于公开不及时、不完整的，督促现场整改。之后随机抽查各村公开内容保持情况。三是奖优罚劣。根据每月6日督查和随机督查情况，对连续三次发现有问题的社区，对相关负责人员进行通报批评，并与年终绩效工资挂钩。
完成情况：
已完成。
印发了《商城街道办事处社区财务管理制度》，进一步规范了“三资”管理工作、“三务”公开工作，加强小微权力监督管理。
6.机关管理松懈。党工委营造积极的机关工作氛围方面用力不够，多个部门分工不明确，压力层层递减，机关凝聚力较差，多名中层干部反映“有部分同志，上班看心情，请假是常态”。2023年6月至2024年6月（之前的考勤情况商城党政办未保存）请事假超过20天的有8人，其中超过100天的2人，未按《商城街道机关考勤制度》要求执行，未扣发相关人员任何工资、津贴。
整改措施：
一是加强组织领导,进一步强化职能职责。结合区委区政府下发“三定”方案，制定机关部门和人事调整工作方案，整合力量，增强机关干部向心力和凝聚力。
二是加强机关管理，完善规范考勤制度。梳理近期机关点名签到情况，分管机关管理班子成员对缺勤、不按规定打卡、到期不续假的同志逐一谈话提醒；严格执行考勤规章制度，考勤统计一周一通报，党政办、财政所、纪检办强化责任担当，根据考勤情况扣发年度绩效。
完成情况：
已完成。
2025年以来，对部分部门人员作以调整，城市建设管理办公室调出1人，调整到纪检办；营商环境办公室调出1人，调整到社区管理办公室。修正完善了考勤管理办法，定期通报机关干部考勤，分管班子成员及时对考勤纪律涣散人员进行逐个谈话，并将考勤情况与绩效工资挂钩，取得一定成效。
（四）关于践行新时代党的组织路线不坚决、党建工作存在差距方面
1.党建主体责任抓得不牢。党委会缺乏对党建工作的系统性研究，没有对党员队伍管理、党建活动开展、联系群众工作、如何抓实党建工作与乡镇中心工作的融合等专题研究。对民主生活会重视不够，党建办反映2023年7月办公地点迁移中将之前的民主生活会资料全部遗失。
整改措施：
一是每季度召开一次党建工作推进会，系统研究党建工作，促进党建工作与中心工作融合发展。
二是每月召开党工委会议对党员队伍建设、党建活动开展、联系服务群众等工作进行调度。
三是针对2023年7月办公地点搬迁中将民主生活会不慎遗失的问题，对有关人员进行了批评教育，并组织党建办人员召开会议，强调定期对党建资料进行整理归档，做好资料留存。
完成情况：
已完成。
党工委每季度召开党建工作推进会，每月召开党工委会议，对党员队伍建设、后备力量培育储备、党建活动开展、邻里中心建设等进行系统性研究推进。2025年3月，围绕彭书记讲话精神，制定了落实方案。对2023年7月民主生活会资料遗失事件进行全面复盘，对相关责任人进行批评教育。
2.机关党建存在弱化现象。党工委在推进全面从严治党、落实机关党建主体责任方面存在不足：一是党组织架构不健全，存在党支部应设未设，党小组划分不够合理的情况。机关党员共计72名，只设立有一个“机关支部”，现有离退休党员15名，未设立离退休党支部；2021年将57名在职党员划分为8个党小组，三年中未随机关人员工作调整而调整，目前存在工作关联度不强的部门党员被划分在一个党小组的情况，如第一党小组成员中包含有民政所、国土所、财政所等部门的同志，不便于开展党小组活动。二是“三会一课”制度执行不严格，机关党建责任虚化，机关党建工作与业务工作“两张皮”现象比较突出。
整改措施：
针对党组织架构不健全问题：将成立机关离退休党支部，进一步规范离退休党员的管理；根据科室情况，调整优化党小组设置，将工作关联度强的部门党员划分到一个党小组。
针对“三会一课”制度执行不严格的问题：进一步压实机关党支部责任，严格落实“三会一课”制度，并做好相关会议记录。扎实开展机关党小组与非公企业党支部结对共建活动，将党建工作与业务工作结合开展。
完成情况：
已完成。
对机关党组织进行调整，成立了机关离退干部党支部，对机关党员重新划分党小组，并与非公企业党支部开展结对共建活动。指导机关支部严格落实“三会一课”制度，明确专人做好会议记录；利用主题党日组织党员到外地参观学习镇区建设、集体经济发展等先进经验，将党建工作与业务工作融合推进。
3.监督指导社区党建工作不够有力。一是党工委对社区支部班子成员的教育培训不到位，社区支部对“三会一课”的意义理解的不透彻，抓的不实，效果不好。社区支委会以工作安排代替工作研究的现象比较突出；党小组会议方面，由于没有及时根据社会发展情况进行创新，如前杜楼196名党员仅划分为3个党小组，存在不尽合理的情况，党小组会议没有落到实处。二是党员先锋模范作用发挥的载体不多。党员“一编三定”没有结合实际情况开展，多是补造资料搞应付。三是党员志愿者活动“被志愿者”化趋势明显。各社区党支部在社区治理中存在明显的“包办”“代干”趋势，比如最常见的清理住户房前屋后杂物、路面保洁等，要么动员党员搞“志愿者”服务，要么付费组织劳务突击，总之是不善于带动群众“一起做”，而是代替群众“自已做”。
整改措施：
一是加强对社区干部的教育培训。召开支部书记会议，培训强调“三会一课”的意义；坚持每月召开组织工作例会，每次例会学习一项党建基本业务，对支部会议研究议题、会议记录如何记等进行讲解；督促前杜楼社区合理划分党小组，明确党小组长职责，及时传达支委会等会议精神，并根据支部要求开展党小组活动。
二是创新载体，发挥党员先锋模范作用。落实“干部包片、党员联户”、党员“一编三定”工作制度，结合各社区实际，切实让党员参与社会治理，并在矛盾纠纷排查化解、信访稳定、安全排查、政策宣传、环境整治等工作中发挥作用。
三是强化教育引导，选树先进典型，激发党员群众参与村级事务的积极性。每月利用支部主题党日，宣传学习优秀党员先进事迹，并对本支部党员先进事迹进行通报，增强党员的责任感、荣誉感，主动自觉参与到社区治理工作中。发挥“党员联户”作用，由党员带动分包联系户共同参与环境整治等公共事务。
完成情况：
已完成。
定期召开一次支部书记会议、组织委员例会，学习党建基本业务知识，对支部会议研究议题、会议记录如何记等进行讲解。规范组织设置，前杜楼党总支共划分为四个分支，四个分支共划分为12个党小组。依托网格化治理落实落细干部包片、党员联户等工作机制，明确每名党员分包联系户，督促党员参与社会治理，排查化解矛盾纠，纷维护大局稳定。实行无职党员“一编三定”工作制度，在安全排查、政策宣传、环境整治等工作中发挥党员作用。每月下发党员主题党日活动通知，对主题党日活动进行安排，将党员先进事迹学习、先进典型表彰纳入主题党日活动内容。
4.“五星”支部创建抓得不实。一是产业兴旺星创建方面，社区集体经济来源单一，积累不足。各社区、居民组均没有资金积累的长效机制，集体收入除留下办公费用外，其他全部分发给群众，无集体经济壮大计划；新寨社区2020年迁入安置区后，清退原物业公司自行经营，取得了一定的经验，但没有做细做优打造红色物业品牌计划，没有做承接商业小区物业的创收打算。二是文明幸福星创建方面，“三自”组织（群众自我管理、自我服务、自我监督），实际仅开展了诗词朗诵、跳舞比赛、书法交流、读书会等文化娱乐活动，只能覆盖有一定才艺的小众群体，对实现大多数群众对社区小事的底线参与（爱护环境、遵老爱幼、团结邻里等）推动作用不佳。三是环境宜居星创建方面，居民区环境整治重面子轻里子问题较为突出。仅将各社区主干道打造成迎检环线，背街小巷普遍存在管理不到位现象，个别地段问题还比较突出，如：民主东路石硖与大槐树村交界段路面破损严重，生活垃圾长期未清理；杏园村310国道入路东侧有较大面积的积存垃圾。四是平安法制星创建方面，存在对社区矛盾调解员队伍建设重视不够和反电信网络诈骗宣传用力不够等两个方面问题。2021年以来街道信访办登记的86件初访案件中，44件未经社区调解，直接到区以上信访部门信访；21件因社区调解员态度差、方法不得当等原因形成积案（重复访）。镇、村、组三级反电诈微信群未全覆盖，街道办手机用户约为2.1万人，三级反电诈微信群覆盖手机用户仅为0.98万人，有约一半手机用户未覆盖，其中大槐树、后杜楼、嚇田寨、潘屯4个社区未建立组级微信群，2022年、2023年辖区发生电诈发案数均在60起以上，涉案金额均超过200万元，绝对数居高不下。
整改措施：
产业兴旺星创建方面：一是引导各社区通过四议两公开等方式方法，改变支出计划，预留一部分发展资金。二是多走出去观摩学习，谋划社区发展产业，壮大集体经济。三是组织新寨社区干部到周边安置小区学习借鉴物业管理模式，改进管理方式，争取为社区创收。
文明幸福星创建方面：定期组织辖区医务工作者到各社区开展老年人义诊活动。传统节日来临之际，以乡里中心、邻里中心为阵地，组织辖区好媳妇、爱心人士开展关爱孤寡老人、留守儿童、残障认识的社区活动。
环境宜居星创建方面：1、研究制定《商城街道人居环境整治行动方案》，以影响人居环境的突出问题为重点，动员广大群众，广泛参与、集中整治，着力解决社区环境脏乱差问题，实现社区内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村容村貌明显提升，文明居民公约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，居民清洁卫生文明意识普遍提高；2、民主路西延地段道路建设项目已多次向上级部门反映，待上级批复后建设修复；3、杏园社区入口处垃圾已在逐步清理中，街道和社区安排专人对重点区域进行不定时巡逻检查，发现垃圾及时处理。
平安法治星创建方面：1、加强对社区矛盾调解员的管理，每月召开专题会议，对社区矛盾调解员业务知识进行培训；2、从中挑选调解能力好的社区矛盾调解员到其他社区和街道办事处进行现场矛盾调解；3、切实发挥网格员、民调员作用，协调、指导社区级调解组织开展矛盾纠纷排查调处化解工作，常态化开展“六防六促”专项行动;4、关于反电信网络诈骗方面，采取线上线下相结合，事前宣传和事后重点警示结合，多形式、强力度的加大反诈宣传。线上利用微信群等渠道不断推送反诈信息、案例，线下集中举办诈宣传活动，开展反诈知识讲座，推广下载安装国家反诈中心APP，在发案区域拉横幅等方式，增强居民日常生活中加强辖区居民的反诈意识。5、建立完善反诈工作机制：一是定期排查。由街道综治中心牵头，联系派出所、司法所等相关部门对辖区重点场所进行摸排，规范运营行为，防范风险。二是定期通报。定期通报反诈工作阶段性的发案情况和存在的问题，并通报、约谈涉及社区负责人，提出下阶段工作意见。三是责任倒查。按照“谁属地、谁负责”的原则，层层落实责任，出现问题严格倒查，根据工作开展的履职尽责情况进行责任追究。
完成情况：
已完成。
凝聚各方力量，全面推进五星支部建设，2025年拟争创“五星”支部1个，“四星”支部4个。
二、对3个社区党支部巡察反馈意见整改情况
（一）巡察发现的各社区共性问题整改情况
1.财务制度执行不严格、不规范，存在资金监管风险。党工委和各社区党支部对“三资”管理重视不够，“村账镇管”出现政策棚架现象，具体表现有：一是项目建设管理不规范。被巡察的3个社区2021年以来询价、招标、工程量清单、完工验收等主要资料不全的项目共27个，共计618.78万元。二是支出凭证记录不祥问题普遍存在。被巡察的3个社区2021年以来购买办公用品、群众福利、劳务开资、发放地租等支出凭证，未付清单的共有53宗395.43万元。三是部分社区大额资金支付未执行通过银行转账给收款方的规定仍有存在。2021年以来嚇田寨存在9笔213.32万元，潘屯存在7笔42.13万元。
整改措施：
一是加强“三资”管理，修订完善《商城街道办事处社区财务管理制度》，并邀请上级相关部门对街道办、各社区“三资”管理人员进行业务培训，提升业务能力。
二是规范管理，加强项目建设管理，明确要求3万元以上的福利类采购项目、5万元以上的工程类项目，必须按要求进行询价、招标，并进行工程验收，将工程量清单附在相关手续中。
三是规范支出凭证记录和付款方式，在社区财务管理制度中明确，所有开支事项必须由收款人提供合法、规范的原始凭证，要素齐全、用途清楚、客观真实，不得将白条、证明条等作为报销凭证。明确要求大额资金支付必须通过银行转账付给收款方。
完成情况：
已完成。
2.农村基层治理工作存在短板。一是“四议两公开”制度执行不到位。潘屯社区2021年以来实施环境整治项目5个，涉及资金98.78万元，未执行“四议两公开”程序，增加社区债务约85万元；新寨社区2023年仅将安装小区新能源车充电桩的合作收益在党员会议上通报，未将自营的利弊进行分析，将安装新能源车充电桩这种管理成本低、收益稳定的项目承包给个人经营，实际造成了集体营收的流失；嚇田寨社区所有涉及“四议两公开”事项，仅在项目完成支付款项时在党员大会上进行通报，与“四议两公开”的要求不符。二是“三务公开”执行不到位。三个社区均未公开“两委”年度工作计划，嚇田寨社区公开栏内张贴的内容杂乱无章；在财务公开方面，仅程序性张贴汇总数据，透明性不强。
整改措施：
一是强化基层治理，加强社区干部培训，发挥民主自治机制作用，强调重大事项必须进行“四议两公开”；并对“四议两公开”流程进行再培训，严格落实相关要求。
二是加强指导督导。组织三资、民政、党建办等部门负责同志向各社区讲解“三务”公开工作注意事项，让各社区进一步明确公开哪些内容，如何公开，进一步规范“三务”公开工作。指定每月6日为公开日，当天抽调纪检、党建等部门同志组成督导组到各社区对公开情况进行现场检查，对于公开不及时、不完整的，督促现场整改。之后随机抽查各村公开内容保持情况。根据每月6日督查和随机督查情况，对连续三次发现有问题的社区，对相关负责人员进行通报批评，并与年终绩效工资挂钩。
完成情况：
已完成。长期坚持
3.“五星”支部创建氛围不浓，措施不实，推进力度不大。一是产业兴旺星创建方面，社区集体经济来源单一，积累不足。三个社区集体收入全部只有地租收入，除留下办公费用外，其他全部分发给群众，无集体经济壮大计划。二是文明幸福星创建方面，有效提升邻里中功能室使用率不够主动，群众性活动开展不够丰富。三是环境宜居星创建方面，居民区环境整治重面子轻里子问题较为突出。仅将各社区主干道打造成迎检环线，背街小巷普遍存在管理不到位现象，个别问题还比较突出，如：潘屯社区党群服务中心附近的公共卫生间卫生状况恶劣，粪污外露；潘屯6组西边道路垃圾随意丢弃问题比较突出。
整改措施：
一是产业兴旺星创建方面：一是引导各社区通过四议两公开等方式方法，改变支出计划，预留一部分发展资金。二是多走出去观摩学习，谋划社区发展产业，壮大集体经济。三是组织新寨社区干部到周边安置小区学习借鉴物业管理模式，改进管理方式，争取为社区创收。
二是文明幸福星创建方面：定期组织辖区医务工作者到各社区开展老年人义诊活动。传统节日来临之际，以邻里中心为阵地，组织辖区好媳妇、爱心人士开展关爱孤寡老人、留守儿童、残障人士的社区活动。
三是环境宜居星创建方面：研究制定《商城街道人居环境整治行动方案》，以影响人居环境的突出问题为重点，动员广大群众，广泛参与、集中整治，着力解决社区环境脏乱差问题，实现社区内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村容村貌明显提升，文明居民公约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，居民清洁卫生文明意识普遍提高。
完成情况：
已完成。
（二）各社区个性问题整改情况
1、潘屯社区问题清单及整改措施
（1）巡察反馈整改不到位。偃师市委第五巡察组于2019年6月20日至7月22日对潘屯社区进行了巡察，反馈3个方面8个问题，其中大部分问题都已整改到位，但“三务”公开不规范问题依然存在。
整改措施：明确专人负责“三务”公开工作，每月6号前按照公开栏的内容要求，逐项公开，并且及时更新。
完成情况：
已完成。
（2）财务制度执行不严格。一是支出凭证要件不全的问题比较突出。发福利、分地租无领取人签字，购买购买物品明细清单等问题共28笔，涉及资金283.46万元。二是居民组报销白条入账、无审批入账的情况普遍存在。如：2021年以来三组购买分红食用油（三次）共计4.43万元，白条入账；一组2021年2月支出四笔共计3.42万元无任何审批签字。
整改措施：一是严格按照财务管理制度开展财务工作，坚决杜绝白条入账，规范财务凭证；二是加强监管，对日常发福利、小组开支等各项支出严格按照上级财务制度和各项要求执行。
完成情况：
已完成。
3.“四议两公开”执行不到位。2021年以来，实施超5万元以上环境提升项目5个，涉及资金98.78万元，未执行“四议两公开”程序，增加社区债务约85万元。
整改措施：一是对超过一万元以上的开支，坚决按照“四议两公开”程序执行。二是大力发展社区集体经济，想方设法增加社区的集体收入，减少社区负债。
完成情况：
长期坚持。集体经济项目正在选址。
4.推进人居环境整治措施不力。一是群众参与率低。党支部没有有效引导群众共同参与环境治理，仅将主干道做成迎检环线，村集体“包办”，背街小巷群众滋生比靠心理，全村的环境整治压力都落在了村集体身上，由于村集体精力财力不足，主干道与背街小巷的环境差距较大。二是村集体表率作用不够。社区党群服务中心公共卫生间卫生状况恶劣，粪污外露。
整改措施：一是由社区三委干部包片包组；二是由各小组长包户包街道；三是党群服务中心、公共卫生间、活动中心等周边安排专人打扫，做到长期有人管理。
完成情况：
已完成。
5.党组织活动质效不佳。一是党组织生活不严肃，谈话了解反映，日常党员大会仅有不足30%的党员参加，党小组活动没有实际开展。二是对党员的组织管理不到位。支部没有做实“一编三定”、积分管理等规定动作，座谈走访的29名党员中有21人对“五星”支部创建不了解，不知道“一编三定”工作。
整改措施：一是利用主题党日加强党员教育，对不按时参加党员活动的人员进行批评教育，对长期在外务工人员通过打电话，微信等方式开展线上教育培训。二是落细落实“一编三定”、积分管理，切实发挥党员先锋模范作用。三是利用党员大会、主题党日向党员通报党建工作开展情况，引导广大党员积极参与。
完成情况：
已完成。
2、新寨社区问题清单及整改措施
（1）巡察反馈整改不到位。偃师市委第五巡察组于2019年9月10日至10月20日对新寨社区进行了巡察，反馈3个方面7个问题，其中大部分问题都已整改到位，但消防设施不全问题依然存在。
整改措施：一是积极向上级有关部门反映，督促尽快对消防设施进行维修、完善。二是社区安排专职人员负责消防工作，定期开展消防巡检，保证10栋楼每个单元每个楼层配备消防拴1套、灭火器2个，及时对短缺设施进行补充到位。三是利用微信群，经常性宣传消防知识，提高群众防范意识。
完成情况：
已完成。消防栓压力已正常，消防栓内有水，灭火器已配备到位。
（2）对社区的集体资产运营意识不足。一是集体商铺闲置率较高，1.5万平方米商铺闲置率约达40%。二是社区迁入安置区后，清退原物业公司自行经营，取得了一定的经验，但没有做细做优打造红色物业品牌，为承接商业小区物业为集体创收做打算。
整改措施：一是对疫情影响的商户提供减租、延期等优惠措施，对闲置商铺加大招租力度，降低闲置率。二是加强物业管理，进一步积累经验，为承接商业小区物业打好基础。三是积极谋划社区集体经济项目，为集体创收做打算。
完成情况：
持续开展招商招租，2025年已完成招租2家。物业管理进一步规范，待条件成熟后承接其他商业小区物业。
（3）财务制度执行不严格。一是物业费收支未纳入“三资”管理。物业部门每月将收支后盈余部分，转入“三资”代管账户，不足时又将物业支出在“三资”账户报销，存在交叉下账的问题。二是项目建设支出不规范。2021年以来手续不规范的项目有11个共计324.89万元。如，后山改造填埋工程37万元，未进行询价、无工程量清单、无验收。三是存在固定资产未入帐的情况。涉及11笔，如洛阳恒莱物业管理有限公司与新寨社区交接固定资产8.91万元，安装党建广场设备3.08万元等未记入固定资产账。四是易耗品采购无出入库登记记录。如物业购灯具、电料、垃圾桶等6.21万元，只有入账票据，无出入库登记。五是支出原始凭证要件不全。如购买电料、办公用品，发放大米、油、红枣等未附明细清单等。
整改措施：一是召开两委会，深入研究物业资金管理，理顺物业资金与社区“三资”，杜绝交叉入账。 二是在进行工程项目建设承包时，按规范进行招投标、进行询价、签合同，过程中委派专人监督施工，完工后进行验收。三是加强集体固定资产管理，及时入账，确保固定资产单据齐全、账物相符、数据准确，形成集体资产规范管理长效机制。经核实，11笔固定资产手续已入账（2021年2月凭证8号购高温热水表62750元、2021年5月凭证9号购电脑3400元存办公室、2021年5月凭证9号购电脑2500元、打印机1350元招商办、2021年10月凭证6号购笔记本电脑5950元，2022年3月凭证3号购儿童乐园一套48340元,2022年12月凭证6号安装农家书屋11300元，2023年2月凭证25号盖仓库和红白礼堂27360元，2023年2月凭证25号购空调7台32200元等9笔已于2024年10月前入账，2024年10月8日凭证1号恒荣物业转办公家具89100元、凭证2号购党建广播设备30827.60元于2024年10月已入账）。四是对易耗品采购问题纳入正规财务管理，有专人负责登记、保管，并做好出入库登记和账簿登记。针对易耗品采购无出入库登记问题，经核实有3笔，电料、灯具、路桩、服装等大部分已经当时投入使用，少部分存入仓库，专人登记保存。五是规范入账凭证，严格执行财务制度，对购买物品索取正规的原始票据，发放物品附领取人原始盖章或签字清单。
完成情况：
已完成。
（4）部分干部责任心不强。2023年8月物业部门会计发现租户董英豪长期未缴纳电费问题，但其插卡式电表也没有自动断电，立即向相管物业的支部委员胡环立和支部书记曹延波进行了汇报，但相关社区干部盯的不紧，未查明原因，未与租户进行有效沟通，问题一直存在。经巡察督促，查明累计产生电费2.4598万元（已催收到账1.1万元）。
整改措施：分包社区班子成员经常性对社区干部加强教育管理，增强社区干部责任心，在物业管理方面勤查、勤看，发现问题多督促，避免集体财产损失。通过经核实：董英豪最初交的600元系装修时产生电费。正常营业至2024年9月30日，电表数据运转32560度，产生电费28001.60元。董英豪于2024年8月12日交费11000元，8月28日交电费14500元，2024年10月1日交电费2501.60元，3笔合计缴纳28001.60元，已全部缴纳完毕。
完成情况：
已完成。
（5）“三会一课”制度落实不到位。支委会几乎全部是安排具体工作，研究党建工作多是一笔带过，研究社区重大问题不深入，如在新能源车充电桩外包问题上，仅就外包收益进行了通报，没有就自营的利弊进行分析；党课内容全部是传达上级文件；组织生活会缺少批评与自我批评环节；社区党总支共有党员166名，仅划分为四个党小组，没有及时目前情况进行创新，存在不尽合理的情况，党小组活动未开展。
整改措施：一是规范议事决策机制落实，利用支委会系统研究推进党建工作，通过“四议两公开”深入研究社区重大问题。二是定期开支委会，积极传达和学习上级文件，研究重大事项，分析和探讨事项的可行性和利弊隐患，分工、责任到人。规范“三会一课”记录，将会议内容、研究事项记录完整、准确。三是科学划分党小组，定期召开分支及党小组组长会议，对社区相关事项探讨分析。发挥党小组长作用，积极开展党小组活动。四是定期组织全体党员进行学习，利用组织生活会组织党员开展批评和自我批评。
完成情况：
已完成。
经了解，新寨社区在新能源车充电桩外包问题上没有就自营的利弊进行分析，是因为当时社区不具备自营条件，缺乏投资建设资金。针对该问题，已对个社区进行业务培训，就完整、准确做好会议记录进行了强调。经核实，新寨社区党总支共有党员161名，划分为三个分支，12个党小组。
3、嚇田寨社区问题清单及整改措施
（1）项目建设管理不到位。2021年以来未进行公开招标、询价，无工程量清单、无验收资料的项目共11个涉及196.03万元。如：2022年付社区道路扩宽、党群服务中心、广场及小院文化广场停车场硬化商砼款38万元，仅有报销发票，无其他资料。
整改措施：一是进行项目建设、工程承包时实行公开招标，进行询价，签订合同，列明工程量预算清单；二是施工过程中安排专人负责；三是完工后进行验收，落实明确工程量。
完成情况：
已完成。
（2）财务制度执行不严格。一是5万元以上项目均未报街道办审批，2021年以来共计11笔。二是固定资产未入账。如投资1.2万的党建小喇叭工程、投资6000元的疫情用活动板房等均未入固定资产账。三是白条支付依然存在。2021年以来共计9笔，涉及金额39.46万元。
整改措施：一是5万元以上社区建设项目及支出严格按照上级要求报街道办审批。二是加强资金管理，杜绝白条支付行为，规范财务支付流程，确保资金使用的合法性和安全性。
完成情况：
已完成。党建小喇叭无线室内音响（小喇叭）400台，单价118元，已发放到各居民户，不记固定资产。控制单元包括：智能控制器1台（放置于便民大厅）单价3400元，无线调频发射机1台（放置于便民大厅），单价3600元；室外防水音柱4个（安装位置：杨家祠堂南墙，王遂州户南墙，王金龙户东墙，王西强户北墙），单价1600元，均已计入固定资产。疫情活动板房2024年1月24日4号凭证已将1间活动板房进行处理（2500元），剩余1间存放于党群服务中心小院，存放杂物，已计入固定资产。
（3）集体经济组织成员身份认定制度不健全。社区没有根据《农村集体产权制度改革的意见》制定确认农村集体经济组织成员身份的相关制度，巡察中发现，存在个别不符合条件的居民领取社区福利的情况。如6组居民姬鹏飞，在2019年考取洛阳铁路公安正式干警后，近几年仍在社区居民组领取农村集体经济组织成员福利。
整改措施：明确集体经济组织成员身份认定标准，并严格落实，杜绝身份不符人员参加分配。
完成情况：
已完成。6组居民姬鹏飞（公职人员），王书亮女婿郭三辉离婚，现已落实停止分配。
（4）“四议两公开”制度执行不到位。一是社区所有涉及“四议两公开”事项，仅在项目完成支付款项时在党员大会上进行通报，未实际按照“四议两公开”程序执行。二是2023年以来，全部8次“四议两公开”决议会议，参会人数不符合规定。如2024年3月5日党员大会审议组长、电工务工补助中，104名党员仅到会8人，村民代表会议表决时，村民代表49人，实际到会仅6人，不符合召开条件。
整改措施：一是对以往未按“四议两公开”制度执行的事项进行回溯，总结经验教训，二是今后社区所有涉及“四议两公开”的事项，严格按照制度要求进行决策和公示，保证参会人数，确保决策的民主性和透明度，遵循规定程序，保障社区居民的知情权和参与权。
完成情况：
已完成。
（5）落实“三会一课”和主题党日制度质量不高。支委会缺乏对抓实党组织活动，党建工作与社区工作的融合等方面的研究。党员大会和主题党日活动参与率较低，谈话了解反映多数党员大会参会率仅在20%左右。
整改措施：一是提前充分通知党员活动的时间地点和内容，确保党员能够合理安排时间参加。二是丰富活动形式和内容，增加活动的实用性。三是对于因工作原因无法参加的，可以提供线上参与的方式。
完成情况：
已完成。
（6）“五星”支部创建方面存在短板。文明幸福星创建方面，党支部对邻里中心功能室运营方面创新不够，宣传引导不足，功能室使用率不高。平安法治星创建方面，对不稳定因素排查重视不够，对苗头性问题警惕性不高，如2023年发生的杨某恶意伤医事件，存在相关干部警惕性不高的问题。生态宜居星创建方面，社区没有制定人居环境长效管护机制，没有主动引导居民参与房前屋后、社区道路卫生管护工作。如社区背街小巷道路两侧杂草丛生，6组西边道路垃圾随意丢弃问题比较突出。
整改措施：1.文明幸福星方面：通过走访及征求群众意见了解群众需求，创新服务内容，有针对性的改进，满足居民多样化需求，提高功能室的吸引力。夜晚利用社区广场进行擂鼓及舞蹈娱乐项目。
2.平安法制星方面：加强对社区三委及居民组长的法律知识培训，提高对其苗头性问题的敏感度和警惕性，增强风险意识和应对能力。针对已经发生的杨军辉恶意伤医事件，在事情发生后，社区工作人员定期进行入户了解生活需求，6月份为其子办理了低保。
3.生态宜居星方面：制定社区环境长效管护机制，明确保洁人员责任分工和工作标准。社区三委分区包片、小组长包户等措施，组织宣传活动，引导居民积极参与房前屋后以及社区道路卫生管护工作，形成创建美好家园、人人参与的良好氛围。
完成情况：
已完成。
三、整改成效
经过一段时间的整改，各项工作取得了阶段性成效。
一是制度机制进一步完善。修订完善了《商城街道办事处社区财务管理制度》、《商城街道机关财务管理制度》、《商城街道党工委“三重一大”集体决策工作制度》、《商城街道办事处定期奖励工作实施方案》、《商城街道机关考勤制度》、《商城街道办事处网络安全管理制度》、《商城街道办网络安全事件应急预案》、《商城街道办事处网络舆情处置制度》等一系列规章制度，进一步填补了工作漏洞，为工作开展提供了更明确的遵循。
二是工作作风进一步转变。通过不断加强学习、开展培训，机关、社区干部的担当作为意识、纪律规矩意识进一步增强，能够主动担当本职工作，遇到森林灭火等紧急情况能够第一时间冲在前，凝聚力、战斗力进一步增强。
三是工作运行进一步规范。经过集中整改，“三重一大”事项集体研究决策、社区重大事项“四议两公开”、“三资”管理、“三会一课”制度落实等进一步规范，杜绝了“白条入账”等问题再次发生。
四是发展意识进一步增强。通过组织街道社区干部外出参观学习，街道、社区干部运营发展的意识进一步增强，各社区谋划的集体经济项目有序推进，街道重点项目进展顺利。
下一步，商城街道将持续巩固拓展整改成果，以更高标准、更严要求推动全面从严治党向基层延伸，为商城街道全面发展提供坚强政治保障！
中共偃师区商城街道工作委员会
2025年5月6日
豫公网安备 41038102000134号