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单位政务公开疫情期间如何关心关爱困难和特殊群体？河南这样做
2022-12-27

寒冬里，河南疫情期间困难和特殊群体更加令人牵挂。河南省政府办公厅近日印发《关于做好疫情期间困难和特殊群体关心关爱工作的通知》（以下简称《通知》），出台八项举措着力解决好人民群众的急难愁盼问题，切实兜牢基本民生保障底线。八项举措具体有哪些值得关注的亮点？11月25日，河南省民政厅相关负责人接受采访，解读河南惠民生、暖民心举措。早发现、早干预、早帮扶让困难群众求助有门、受助及时　　疫情期间，如何推进信息互联互通，提高救助精准度？省民政厅相关负责人介绍，较传统的走访排查不同，我省进一步明确了建立完善低收入人口数据共享长效机制，加大对低收入人口的动态监测，加强部门间信息比对和数据共享，打破部门间“数据壁垒”和“信息烟囱”，为低收入人口排查、社会救助家庭精准认定提供基础信息和第一手资料。省民政厅工作人员来到南阳市唐河县困难职工家中实地走访在拓宽救助服务渠道方面，健全主动发现机制，进一步畅通省、市、县三级救助服务热线，提高办理效率和质量。“乡镇（街道）在辖区发生疫情灾情等突发事件期间，迅速开展集中排查。”省民政厅相关负责人说。充分发挥基层组织和社会工作服务站的作用，形成以村（社区）排查为主，社会力量广泛参与的主动发现队伍，便于早发现、早干预、早帮扶，让困难群众求助有门、受助及时。适度扩大保障范围实施就业成本扣减措施　　在加强困难群众基本生活救助方面，河南适度扩大保障范围，对最低生活保障边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，可依规单独纳入低保范围。省民政厅相关负责人介绍，《通知》实现“户保”和“人保”相结合，突破了以往“户保”的约束局限，进一步降低了救助门槛，加大了低保扩围增效的力度。　　此外，《通知》还完善了低保对象动态管理机制，规定各地可根据疫情形势决定暂停开展低保退出工作，在疫情缓解后根据情况进行低保复核认定，实行动态管理，有力缓解疫情对困难群众生活带来的冲击，进一步增强困难群众的抵御风险的能力。　　就业是最大的民生，河南实施就业成本扣减措施，进一步稳就业。“《通知》鼓励有就业能力的低保对象积极就业，对外出务工、返岗复工的低保对象，在计算家庭收入时按照务工地城市最低生活保障标准的30%扣减务工成本；对就业后家庭人均收入超过低保标准的家庭，可给予不超过6个月的渐退期。”省民政厅相关负责人说。通过政策实施的连续性保障低保家庭经济状况相对稳定，促进其增收致富，便于稳经济、稳就业，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加大急难临时救助力度“一事一议”“先行救助”　　“《通知》从省政府层面建立完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，并将联动机制启动条件中的CPI（居民消费价格指数）单月同比涨幅由3.5%降到3%，降低了物价上涨挂钩联动机制启动条件。”省民政厅相关负责人介绍。此外，阶段性扩大价格补贴对象范围，新增将低保边缘人口纳入保障范围，并将物价补贴联动机制延长到2023年3月底，缓解物价上涨对困难群众基本生活造成的影响。　　《通知》提出，对遭遇重大困难导致基本生活陷入困境的群众，可采取“一事一议”的方式进行救助；对基本生活出现困难的非本地户籍流动人口，由急难发生地实施临时救助，乡镇（街道）可先行救助，事后补充说明。　　“这些举措打破了户籍地和居住地申请限制，改变了以往申请临时救助周期长、程序多、手续复杂的情形，优化了审核确认程序，将进一步便捷临时遇困群众救助申请，提升救助实效。”省民政厅相关负责人说。提高残疾人“两项补贴”标准及时足额发放民生保障资金　　从2022年12月1日起，我省将残疾人两项补贴标准由每人每月不低于60元提高到每人每月不低于75元。“增幅25%，惠及94万困难残疾人和120万重度残疾人，受益对象人数位居全国第一。”省民政厅相关负责人说。据悉，这是我省2016年实施残疾人“两项补贴”制度以来的第一次提标，在全国提升了5个位次。　　《通知》提出，困难群众救助资金要专款专用，于每月10日前将当月救助资金通过财政“一卡通”系统发放到位，同时要求各地加大财政配套力度，做好2023年的困难群众救助资金预算工作。省民政厅相关负责人介绍，运用“一卡通”实现救助资金社会化发放，便于直接将资金发放到城乡低保对象、特困人员、孤儿和事实无人抚养儿童的账户上，有效防止资金挪用占用、截留滞留等行为，确保每一笔救助款及时足额发放到困难群众手中。加强监护缺失的未成年人关心关爱优先关注、重点保障民政服务机构　　如何强化监护缺失的未成年人救助保护？《通知》要求及时发现报告、落实临时监护责任、加强救助保护关爱。支持未成年人救助保护机构做好临时监护、临时照料咨询、转介服务、个案追踪、资源链接等工作。　　“对因父母或其他监护人确认感染、疑似感染或需隔离观察，父母或监护人因为外出务工或参与防疫抗疫工作需要或其他因疫情影响造成监护缺失的未成年人救助保护明确了措施，体现了对孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童及其家庭的关心关爱。”省民政厅相关负责人说。　　我省将民政服务机构纳入联防联动机制范围，予以优先关注、重点保障。具体原因是什么？据省民政厅相关负责人介绍，民政服务机构点多面广线长，服务对象多为老年人、儿童、重度残疾人等特殊困难人员，养老院入住的多为高龄、失能半失能老年人，行动不便、抵抗力较弱，需要上门到房间核酸检测，在外出就医、转移等方面存在较大困难。　　“《通知》明确成立政府牵头和民政、卫生健康、疾控等部门为成员单位的专项工作组，将养老院、社会福利院等民政服务机构纳入当地联防联控机制范围，能够有效破解民政服务机构防疫物资、核酸检测、集中隔离场所设置、就医救治等方面的难题。”省民政厅相关负责人说。提升社区防控服务保障水平引导社会力量参与关爱服务　　社区是疫情防控的基层前沿，如何提升社区防控服务保障水平？《通知》明确要求社区建立主动发现机制和关爱帮扶机制，组织各方力量增加逐户走访密度，及时掌握辖区内困难和特殊群体生活状况。　　在引导社会力量参与关爱服务方面，省民政厅相关负责人介绍，通过建立志愿服务协调机制，统筹志愿服务力量，提供需求信息对接，提高社会志愿服务活动的实效性，推动志愿服务常态化开展；通过政府购买服务、基层社会工作站、志愿者等社会力量，为困难和特殊群体提供心理疏导、精神慰藉、社会融入、资源链接、纾困解难等帮扶救助关爱服务，有利于链接社会资源，形成救助合力。　　“当前，疫情形势复杂严峻，又逐步进入寒冬，元旦、春节等多个重要节日即将来临，聚焦困难群众、特殊群体的急难愁盼，积极主动做好困难群众基本生活保障工作，为困难群众送温暖、送关爱、送真情具有特殊重要意义。”省民政厅相关负责人说。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17621.html
教育如何判断症状加重需尽快就医？权威专家解答
2022-12-27

当前，新增感染者处于快速增长期，新一波疫情高峰来临，部分人群感染后出现临床症状，包括发热、肌肉关节酸痛、咽喉肿痛等表现。感染了奥密克戎变异株出现发烧如何处理？如何判断症状加重需尽快就医？围绕社会热点关切，国务院联防联控机制有关专家作出解答。问：感染了奥密克戎变异株出现发烧如何处理？答：如果感染新冠病毒后出现发烧、咳嗽、咳痰、咽痛、咽干等症状，可以对症用药，但是无需囤药或大量购买药物。体温低于38.5摄氏度的时候，可以通过适当多饮水、物理降温等方法缓解。当体温高于38.5摄氏度时，或体温未升至38.5摄氏度，但有明显不适、影响休息时，可使用退热药。需要注意的是，退热药在使用时，一定注意每日的服药次数、最大服药剂量，尽量避免与复方“感冒药”等含有退热成分的药物联合使用。退热药大多都含有对乙酰氨基酚或布洛芬成分，如果只有发热，其他的症状不明显，可以选择其中一种单一药物即可。问：感染后怎样更好康复？答：目前奥密克戎变异株病毒致病力下降，大部分新冠病毒感染者都可以居家监测治疗。感染新冠病毒后，居家监测治疗期间可能出现无力、疼痛、嗅觉味觉减退等功能障碍，大多会随着病情好转而缓解，如持续不缓解需要及时就医进行专业评估及处理。假如遇到体温超过38摄氏度，伴头痛、全身酸痛等症状，首要任务是休息。此时体能非常有限，很容易疲劳，需要合理安排自己必须完成的日常任务，保证充足的休息时间。例如，若高热期仍需要自己做饭，可以在各种降温措施的有效期即退热时间段内做饭、吃饭，之后马上继续卧床休息。问：居家患者如何判断症状加重需尽快就医？答：感染者如出现以下情况，应尽快就医：一是出现呼吸困难和气短；二是经过药物治疗后仍发烧超过38.5摄氏度，持续3天以上；三是原有基础病加重，用药也控制不住，或出现心前区疼痛；四是儿童出现嗜睡、呕吐、腹泻、拒食等情况；五是孕产妇出现头痛头晕、心慌气短或者胎动异常等情况。专家提醒，有呼吸疾病的患者感染后容易给原发基础疾病带来进一步变化，患者可以及时监测血氧饱和度，了解病情是否有变化。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/43011.html
教育知网被罚！
2022-12-27

市场监管总局依法对知网滥用市场支配地位行为作出行政处罚并责令其全面整改 2022年5月，市场监管总局依据反垄断法对知网涉嫌实施垄断行为立案调查。调查期间，市场监管总局成立专案组，依法扎实高效、稳妥有序推进案件查办，对知网进行现场检查，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和大量用户广泛开展调查取证；对本案证据材料进行深入核查和大数据分析；组织专家反复深入开展研究论证；多次听取知网陈述意见，保障其合法权利。经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成反垄断法第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的滥用市场支配地位行为。根据反垄断法第五十七条、第五十九条规定，综合考虑知网违法行为的性质、程度、持续时间和消除违法行为后果的情况等因素，2022年12月26日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止违法行为，并处以其2021年中国境内销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/43010.html
单位政务公开省民政厅动员引导社会组织参与困难和特殊群体关心关爱工作
2022-12-27

为进一步做好疫情期间困难和特殊群体基本生活保障工作，近日，省民政厅印发通知，动员引导社会组织发挥在服务群众方面的优势，参与困难和特殊群体关心关爱工作。通知指出，各级民政部门要坚持人民至上、生命至上，加大动员引导力度，充分发挥社会组织作用，引导社会组织结合自身优势开展走访慰问、帮扶救助、心理疏导等活动，采取多种方式向困难和特殊群众送温暖、送关爱、送真情，尤其是针对受疫情影响较大的困难和特殊群体，广泛开展扶危助困、救急救难等基本民生保障服务。鼓励各级各类社会组织拓展就业岗位，吸收困难和特殊群体就业。通知强调，各级各类社会组织要重点关注以下群体：1.城乡低保、特困对象、低保边缘人口、支出型困难人口；2.困难老年人，尤其是空巢、孤寡、独居等特殊老年群体；3.孤儿和事实无人抚养儿童、困境儿童和留守儿童；4.因疫情滞留工地农民工；5.重度残疾人；6.其他困难群体。要聚焦低保对象和特困人员的基本生活需求、困难老人的护理和就医需求、儿童关爱和教育需求、农民工物资保障需求、重度残疾人生活照料需求等，做好关心关爱工作。通知指出，各级各类社会组织可结合自身优势，开展灵活多样的活动。鼓励行业协会商会发挥广泛联系爱心企业和人士的优势，动员会员积极参与困难和特殊群体的走访慰问和帮扶救助。鼓励社区社会组织发挥密切联系群众的优势，积极参与救助对象主动发现机制，及时向当地民政部门或有关部门报告救助对象线索，实现困难群众早发现、早干预、早帮扶。鼓励专业类社会组织发挥专长，开展心理疏导、精神慰藉、老年人护理、儿童关爱、医疗救助等关心关爱服务。鼓励具有公开募捐资格的慈善组织结合自身业务范围积极开展募捐，并将募集款物及时向困难和特殊群体发放。通知要求，各级各类社会组织应坚持尽力而为、量力而行，依法依规开展帮扶救助活动。慈善组织在加强捐赠动员的基础上，及时回应社会关切，主动做好信息公开，确保捐赠款物接收使用全流程公开透明。各级民政部门做好监督管理，对在关心关爱困难和特殊群体工作中弄虚作假的行为进行公开曝光批评；对假借关爱名义，违法募集资金的，要严肃予以查处；对未经登记、擅自以社会组织名义进行活动的非法社会组织，要依法取缔。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17635.html
单位政务公开在推进中国式现代化中履行民政职责使命——二论学习贯彻党的二十大精神
2022-12-27

习近平总书记在党的二十大报告中深刻阐述了中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，强调坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。民政工作关系民生，连着民心，在推进中国式现代化中承担着重要职责使命。各级民政部门要把思想和行动统一到党的二十大精神上来，履职尽责，不负使命，以实际行动书写全面建设社会主义现代化国家新篇章。　　在推动高质量发展中展现新作为。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。民政工作跟经济建设密切相关，在推动高质量发展中发挥着不可或缺的促进作用。要加强行业协会商会建设，更好发挥服务产业振兴、改善行业管理、助推经济发展的功能作用。要落实党对行政区划工作的领导，更好服务新型城镇化建设、促进区域协调发展。要巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴。　　在发展全过程人民民主中实现新提升。人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。民政工作中的基层群众自治建设，是基层民主的重要内容。要围绕全面发展协商民主，推进基层协商和社会组织协商，更好反映民意、凝聚共识。围绕积极发展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工作体系，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道。　　在丰富人民精神世界中取得新进步。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。民政工作很多业务跟文化建设直接交融，要找准发力点。要围绕提升社会文明程度，弘扬孝亲敬老的传统美德，推动婚丧领域移风易俗，加强村规民约、社区公约建设，传播慈善文化，发展志愿服务。围绕加强城乡建设中历史文化保护传承，重视地名文化保护，让地名留下记忆留下乡愁。　　在实现共同富裕上创造新成绩。共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，也是中国式现代化的重要特征。民政部门承担着基本民生保障职责，做好民政工作对于缩小地区差距、城乡差距、群体差距，提高发展的平衡性、协调性、包容性具有重要意义。要建立健全分层分类的社会救助体系，保障困难群众基本生活，增强其获得感幸福感安全感。发展养老服务，完善残疾人、儿童等社会福利制度，解决老年人、残疾人、儿童的急难愁盼，提高他们生活品质。促进慈善事业发展，更好发挥第三次分配作用。　　在促进人与自然和谐共生中开拓新局面。只有高楼大厦，没有绿水青山的现代化，不是真正的现代化。人与自然和谐相处是中国式现代化的鲜明底色。民政工作是生态文明建设的重要方面。要深化殡葬改革，推广节地生态安葬、文明绿色祭扫，助力降碳、减污、扩绿。加强城乡社区对广大居民参与环境保护和建设的引导，以更文明低碳的生活方式汇聚起绿色发展的强大力量。培育发展环保社会组织，支持引导其参与生态环保。　　民政工作是做人的工作。在推进中国式现代化过程中，民政部门要通过细致的工作、暖心的服务，把所联系的群众、所联系的服务对象紧紧地团结在党和政府的周围，引导他们自觉做中国特色社会主义的信仰者、实践者、捍卫者，为巩固党长期执政的基础贡献应有力量。在一定程度上，这是民政工作为全面建设社会主义现代化国家所作的最大贡献，也是最重要、更根本的使命。　　奋进新征程，扬帆再出发。百年来，在我们党团结带领人民所进行的现代化建设中，民政工作发挥了重要作用，有力服务了大局。如今，中国式现代化的号角已经吹响。我们要与时俱进地把握全面建设社会主义现代化国家对民政工作的时代要求，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，踔厉奋发，勇毅前行，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的成就和辉煌。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17705.html
单位政务公开府店镇乡贤返乡创业基地—记得乡愁品味乡愁
2022-12-27

府店镇乡贤返乡创业基地—记得乡愁品味乡愁今年以来，位于府店镇南部山区的来定村，全力推进乡贤返乡创业工作，依托丰富的自然景观和丰厚的红色资源，提前植入运营理念，与洛阳大曌文化旅游公司开展深入合作，先行试点进行全景规划，谋划建立乡贤返乡创业基地，不断加大资金投入，以记得乡愁、品味乡愁为主题，努力打造偃师版的乡愁打卡地。一是用回忆留住乡愁。依托来定村裴窑古村落，利用闲置老宅进行修整，建成极富农村特色的民宿6间，充分体现了豫西农村地区六七十年代民宅特点，充满了60后、70后的乡愁回忆。二是用味道品味乡愁。来定村香椿种植历史悠久，每年4月份游人纷至沓来，品尝采摘，该村已建成香椿加工厂1处，有效延长了香椿保鲜期，已建成农家乐餐馆3家，可以为来往游客提供品味乡愁服务。三是用真情打造乡愁。投入资金150万元，在裴窑古村落建成休憩亭2座、听涛池1处、幸福桥1座、游园1座，打造休闲环形步道1200米。同时，投资70余万元建成豫西抗日独立支队来定指挥部旧址纪念馆。周边规划停车位30个，建有儿童游乐区、徒步采摘区等。下一步，府店镇来定村将依托优美的自然资源和乡贤返乡创业政策红利，不断做足乡贤返乡创业文章，努力打造乡贤返乡创业基地，围绕常年不息的河水做活旅游产业，以香炉峰一日游为主题做大文章，在前期建设的基础上，完成摩崖石刻、高山露营基地民宿帐篷区、小漂流项目等建设，同时对整村大环线进行优化串联，满足周边群众近郊游和亲子游的需求，努力打造周末游玩的乡愁打卡地，为乡村振兴发挥积极作用。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/513.html
单位政务公开政策解读：筑牢织密“防非”安全网全力守护老年人“钱袋子”
2022-12-27

一、政策出台近年来，一些机构和企业打着“养老服务”“健康养老”等名义，以“高利息、高回报”为诱饵，在养老服务领域实施非法集资，严重侵害广大老年人的合法权益，破坏养老服务健康发展秩序。以习近平同志为核心的党中央对老年人特别关心爱护，强调要维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。为全面深入贯彻以人民为中心的发展理念，积极稳妥化解非法集资风险，推动关口前移，加强源头防控，提升部门联动处置效能，2022年11月7日，民政部、公安部、市场监管总局、中国银保监会联合印发了《关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》（以下简称《意见》），对常态化养老机构非法集资防范化解工作作出了制度安排。二、政策背景一是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。习近平总书记多次就坚持底线思维，增加忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险作出重要指示。防范化解非法集资工作是打好防范化解重大风险攻坚战的任务之一。党中央、国务院出台了相关文件，对做好防范化解非法集资工作作出了一系列决策部署。2020年12月，国务院常务会审议通过《防范和处置非法集资条例》，将防范和处置非法集资工作纳入法治化、规范化轨道，明确了防范和处置非法集资工作机制，以及地方各级人民政府、行业主管部门、监管部门和市场主体各方的职责和义务，构建起各尽其责、齐抓共管的综合治理格局。《意见》进一步压紧压实了行业主管部门、监管部门对养老服务领域非法集资风险排查、监测预警和配合处置的职责任务，细化了工作举措，强化了监管要求，提高了防控能力，是深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，履行管行业必须管安全要求的重要举措。二是养老服务综合监管制度落地生根的重要成果。2020年12月，国务院办公厅印发《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》，要求加大对以养老服务为名非法集资的风险排查力度，做好政策宣传和风险提示，依法打击养老服务机构以养老服务为名的非法集资活动。《意见》的出台进一步明确了民政部门、公安机关、市场监管部门与处置非法集资牵头部门在防范化解养老机构非法集资工作中的职责，形成了协同配合监管、信息及时共享、各方联动的工作机制，是建立健全养老服务综合监管制度的重要成果。三是养老服务高质量发展的有力保障。2022年4月，平安中国建设协调小组牵头12个部门联合开展了为期半年的全国打击整治养老诈骗专项行动。民政部门积极参与，以钉钉子精神一体推进宣传教育、依法打击、整治规范，全面清理整治养老服务涉诈乱象问题，有力维护了老年人合法权益。《意见》针对排查中发现的问题隐患深挖根源、举一反三，将普遍性、规律性问题，以及务实管用的措施固化为制度规范，通过强化养老机构内部管理、细化防控处置措施、加强依法监管和打击力度等，巩固深化了专项行动成果，补齐补强了制度短板，形成了防范处置养老机构非法集资的长效机制，为推动养老服务高质量发展提供了有力保障。二、政策内容《意见》共3部分，明确提出了9项要求。聚焦《防范和处置非法集资条例》赋予民政部门在风险排查、监测预警和配合处置三方面的职责定位，加强部门监管协调，突出防范为主、综合治理、稳妥处置的工作原则，从三方面作出规定：（一）加强风险摸排。对养老机构开展常态化排查，摸清底数情况，发现苗头性问题。一方面，建立民政、市场监管部门养老机构登记备案信息共享交换机制，动态抓取增量，及时纳入民政部门监管范畴。另一方面，通过定期开展现场检查，及时排查存量风险，做到问题隐患早发现、早消除。同时，按照“既管合法、也管非法”的要求，明确将“黑机构”也纳入排查，一旦发现要依法依规处置。（二）加强源头治理。规范养老机构内部管理、完善备案信用承诺制度强化监督、加大宣传力度提高老年人防范意识，是源头防范非法集资的具体举措。《意见》明确要求养老机构签订服务协议、告知预付费风险，保障老年人知情权。完善备案信用承诺制度，对备案要求、备案承诺书、备案信息公示等提出要求。通过“三进”、“四见”全覆盖宣传、制定养老服务质量信息公开模板、张贴宣传简报、畅通投诉举报渠道、加强政务公开等措施，达到宣传教育目的，提高老年人识骗防骗能力。（三）依法分类处置。落实《防范和处置非法集资条例》，细化民政部门配合做好行政处置的具体职责。根据“红橙黄绿”风险隐患等级，做好线索通报和分类处置工作。加强信用监管力度，对从事非法集资的机构和人员实施惩戒措施。做好维稳工作，妥善安置受损老年人、加强舆情监测。强化民政、公安和处置非法集资牵头部门的职能衔接和协同配合，强化行刑衔接，形成工作合力。三、政策亮点第一，加强信息共享，完善动态风险摸排工作机制。《意见》从增量和存量两个维度，完善了动态风险摸排工作机制。增量方面，省级民政部门通过信息推送、信息抓取，定期从省级市场监管部门获取新增市场主体信息，再层层推送到服务场所所在地民政部门进行现场核查，以便掌握实际收住老年人、提供养老服务养老机构的情况。这一工作机制破解了登记管理机关与行业监管部门之间的信息壁垒，解决了新增市场主体未及时办理备案，导致行业主管部门情况掌握不及时而监管跟不上的问题。存量方面，要求各地民政部门每年对养老机构服务安全和质量进行不少于一次的现场检查时，将养老机构的基本运营情况作为检查重点。通过对存量定期体检，尽早发现问题隐患，提前研判处置，防止小风险演化成大问题。第二，建立“红橙黄绿”风险管控等级，实施分类处置。为精准防控风险，有针对性做好分类处置，《意见》建立了风险隐患等级从高到低的四色风险管控等级。对没有发现风险隐患纳入绿色等级的，采取日常监管模式；对存在潜在风险隐患纳入黄色等级的，以行政指导为主要手段，通过建议、劝告等非强制性措施要求养老机构规范运营和加强内部管理；对可能存在非法集资风险纳入橙色等级的，本着防早化小原则，通过警示约谈、责令整改等措施要求养老机构纠正问题；对涉嫌非法集资行为纳入红色等级的，第一时间向属地人民政府报告，进而压实地方人民政府属地管理职责，并将问题线索函告处置非法集资牵头部门，以便处置非法集资牵头部门根据《防范和处置非法集资条例》赋予的行政调查、处置措施，对涉嫌非法集资行为依法进行处置。五、落实要求防范化解养老机构非法集资工作是一项长期、复杂、艰巨的系统性工程，是一项惠及广大老年人和亿万家庭的政策，关键在于落地实施。民政部门将切实发挥牵头作用，加强与公安、市场监管、防范和处置非法集资工作领导小组办公室协作配合，建立登记备案信息共享交换机制，健全问题线索移送机制，形成工作合力；结合当地实际，补充完善《养老机构服务合同》（示范文本）关于养老机构收取预付费的相关内容，制定养老服务质量信息公开模板，做好养老服务领域非法集资的风险提示；推行“互联网+监管”，充分依托信息技术手段，加快做好养老机构网上备案、基层政务公开、舆情信息监测等工作，实现监管智能化、精准化。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17629.html
单位政务公开民政大小事一分钟知晓
2022-12-27

近日，安徽省民政厅印发通知，就民政服务机构安全管理和疫情防控工作进行部署，要求精准落实民政系统疫情防控措施，严格开展安全隐患排查整治，压紧压实安全管理责任，切实强化民政服务对象基本生活和安全保障。近日，上海市政府出台《关于推进本市“十四五”期间困难重度残疾人养护机构及床位建设的实施意见》，明确“十四五”末上海市将新增困难重度残疾人养护床位不少于2000张。　　近日，云南省民政厅会同省财政厅、省残联印发通知，从2023年1月1日起，提高全省残疾人两项补贴标准。此次提标后，困难残疾人生活补贴达到每人每月90元；一级残疾人的重度残疾人护理补贴达到每人每月100元，二级残疾人的重度残疾人护理补贴达到每人每月90元。近日，民政部、公安部、市场监管总局、中国银保监会联合印发《关于加强养老机构非法集资防范化解工作的意见》，从加强风险摸排、加强源头治理和依法分类处置三方面提出了规范养老机构内部管理等九项要求。　　近日，甘肃省政府印发《甘肃省“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》，提出到2025年的目标任务，围绕推动养老服务体系高质量发展、推动老龄事业和产业协同发展这两条主线，从强保障等九个方面进行了规划部署，明确了努力方向。近日，北京市十五届人大常委会第四十五次会议对《北京市未成年人保护条例（修订草案）》进行了首次审议。本次修订草案针对剧本杀、文身、医美等新兴服务和家庭保护、校园欺凌、健康上网等社会热点问题作出了回应。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17628.html
单位政务公开舟山市普陀区：推动海岛移风易俗打造海上“婚改轻舟”
2022-12-27

多方凝心聚力构建婚改引领矩阵婚俗活动是否健康、文明，直接关系到家庭与社会和谐。为治理天价彩礼等婚嫁陋习，构建新型婚育文化，普陀区将婚俗改革纳入党委政府重点工作安排、经济社会发展规划和文明城市创建重要指标，成立领导小组，印发《婚俗改革试点方案》《推动婚姻领域移风易俗实施方案》等4个政策性文件，加强婚俗改革实验工作全面领导。建立部门联动机制，定期召开会议，联合推动婚俗改革实验工作落实。两年来，共召开部门、乡镇负责人会议5次，协同举办“海上玫瑰园”“浪舞白沙”“月老杜庄”等大型集体婚礼5次，吸引125对新人参加。　　注重“破旧”更要重视“立新”。普陀区发挥党员干部、乡贤志士等人群示范引领作用，在六横镇试点开展婚俗不正之风专项整治，实行党员干部婚庆、丧事操办报告制，以党员干部规范引领群众自觉，破除陈规陋习，更新思想观念，形成文明节俭操办婚事新风尚。两年来，共35名党员干部、乡贤志士家庭操办婚事，事前报告率达100%。　　把婚俗改革与基层治理结合起来、与精神文明建设结合起来，才能让文明婚俗蔚然成风。普陀区将婚丧礼俗写入村规民约、社区公约，明确红白理事会、老年协会等村民自治组织职责，倡导广大群众不讲排场、不搞攀比，杜绝天价彩礼。该区婚丧礼俗写入村规民约、社区公约覆盖率达100%。同时，借助当地舟山新闻、掌上普陀、新闻998等媒体，线上线下宣传婚俗改革内容，发布移风易俗倡议，引导广大群众积极参与婚俗改革。两年来，共发布婚俗改革相关新闻报道、通告、广播200余篇，单条点击率最高达15万余次。打造硬核平台赋予婚登独特体验让“甜蜜的事业”省钱省心又文明纯粹，才能成为鲜活样板，发挥示范效应。普陀区依托毗邻“海天佛国”、中国四大佛教名山普陀山优势，选择地理位置绝佳、可隔海望见普陀山的主城区莲花洋海滨公园作为新的国家5A级婚姻登记机关打造地，致力打造成全省一流乃至全国领先水平的婚姻登记场所，成为婚姻登记新地标、网红打卡地、婚俗文化体验中心。今年9月28日，普陀区婚姻登记中心新址投入使用，总占地8000平方米，由两幢中式建筑和室外公园组成，其中室内750平方米，室外7300平方米，规划设计了爱情主题公园，中、西式颁证大厅，海岛婚俗体验馆等。　　普陀区立足辖区内有“侠侣爱情文化”桃花岛、“东极之恋”东极岛、“海钓浪漫之旅”白沙岛等多个爱情主题旅游岛资源实际，坚持“一岛一品”，谋划打造多个婚庆场地和室外集体颁证基地。截至目前，已成功打造占地1.8万平方米的展茅街道“海上玫瑰园”和占地2万平方米的六横“月老杜庄”两个大型室外集体颁证基地，下一步将逐步向各海岛推广。同时建立颁证师制度，邀请30位德高望重的社会名流和婚姻幸福美满、热心社会公益事业的志愿者担任结婚登记特邀颁证师，在元旦、春节等重大节假日为新人们颁发结婚证书。两年来，共举办集体颁证活动10次，为260对新人集体颁证。　　普陀区率先在全省打造区、街道、社区三级社会组织公共服务中心，集聚辖区所有法律咨询、心理咨询、家庭教育等社会组织力量，精准有序参与基层社会治理，融合打造区、街道、社区三级新时代婚姻法律文化宣讲基地，定期邀请社会组织中的律师、专家进行婚姻法规宣讲和答疑解惑，邀请群众开展婚俗文化沙龙，结合“5•20”“5•21”等时点开展婚俗改革和文明婚礼宣传，引导群众树立正确的婚姻观。两年来，共开展各类活动62场次，群众参与2万余人次。激活和美细胞实施婚姻多重呵护普陀区把婚俗改革作为促进家庭和睦幸福的重要方向，多管齐下、综合施策，以“四两拨千斤”的巧劲，创造婚姻幸福、家庭和谐、社会发展的美好局面。　　“定点+上门”，全方位开展婚姻辅导服务。一方面以政府购买服务方式，在区和六横镇两个婚姻登记点委托第三方社会组织配备专业婚姻家庭咨询师、社工，为办理结婚登记的新人提供性格测评、婚姻期待等婚前辅导，对拟离婚夫妻进行婚姻危机干预。两年来，共提供婚前辅导146起；婚姻危机干预289起，最终使155起放弃离婚，劝和率53.6%。同时，依托三级社会组织公共服务中心建立婚姻家庭辅导力量数据库，以群众点单、社会组织解决方式上门为群众解决婚姻家庭问题。同时不定期发动文艺类社会组织编排婚姻家庭辅导类节目，下岛入村开展宣传。两年来，三级社会组织公共服务中心共为群众开展婚姻家庭辅导80余场次，相关文艺宣传100余场次，共3万余名群众参与。　　“特色+活动”，多样化解决婚姻家庭难题。针对婚姻家庭中较难处理的婆媳之间，丈母娘与女婿之间的关系，在人口较多的六横镇试点，开设“丈母娘（婆婆）特色课堂”，组织丈母娘、婆婆进行家庭关系处理学习，提高家庭危机应对能力。两年来，共组织丈母娘（婆婆）特色课堂20余次，吸引丈母娘、婆婆共200余人次参加。利用红娘协会、东海渔嫂等平台，组织开展婚姻家庭辅导员进社区、进渔（农）村、进学校、进企业、进家庭的“五进活动”，举办家风家教、婚恋家庭等主题讲座、沙龙。两年来，共举办各类活动50场次，3000余人次参与。　　“线上+线下”，多渠道普及婚姻法律法规。线上，建立权威平台，连线各类网站媒体，以逐章逐节连载和典型案例发布相结合方式，图文并茂宣传民法典——婚姻家庭编，举办全民婚姻家庭编知识竞猜等。线下，在婚姻登记中心开辟“婚姻法律知识专墙”，向婚姻登记夫妻发放宣传折页，提供专业法律援助，举办婚姻家庭法律知识讲座、沙龙，扩大婚姻法律法规知晓面，营造婚姻保护浓厚氛围。两年来，共组织线上线下普及婚姻法律法规100余场，吸引20余万人次参与。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17627.html
单位政务公开踔厉奋发开创审计事业新局面
2022-12-27

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党和全国的首要政治任务。在学习过程中，一定要有结合实际的思考、有精读细磨后的收获、有深入实践的行动。思考我们为什么学，才能学有目标；怎么学，才能学有所获；怎么干，从而知行合一推动审计事业向高质量发展，开创审计事业新的良好局面。一、为什么学？要深刻领悟党的二十大的重大意义和报告的丰富内涵首先，从党的二十大具有的重大历史意义和现实意义上看，党的二十大报告向党内外、国内外宣示，党在新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，明确了党和国家事业的前进方向，是我们党团结带领全国各族人民在新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。审计机关作为政治机关，审计作为党和国家监督体系重要组成部分，一定要认真学习宣传贯彻好党的二十大精神，进一步提高政治站位，坚定政治立场，明确政治方向，时刻与党中央保持高度一致。其次，从报告丰富的内涵上看，党的二十大报告深刻总结了我们党带领中国人民在过去五年、新时代十年取得的举世瞩目的辉煌成就，通过学习使我们更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。报告中“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的”“坚持发扬斗争精神”“注重在重大斗争中磨砺干部”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”等一句句精辟论述，在学习中将进一步激励党员干部发扬斗争精神，增强斗争本领，坚持团结奋斗，朝着全面建设社会主义现代化国家和第二个百年奋斗目标勇毅前行。第三，党的二十大报告立足“两个大局”、胸怀“国之大者”谋划未来的目标任务和行动纲领，为未来的发展指明了道路，明确了方向，部署了任务。只有通过认真学习、深刻领会党的二十大精神，方能准确定位审计工作主责主业，更好把握审计职责和使命任务，结合实际主动思考谋划未来的审计工作，脚踏实地高标准做好每一个审计项目，将党的二十大精神贯彻落实到审计工作的各个环节中，推动审计向着更高质量发展。二、怎么学？要学原文、悟原理，利用好各种学习资料资源首先，要原原本本地精学细悟，入脑入心。习近平总书记的报告全文三万多字，内涵丰富，内容充实，深刻阐述了我们党取得的理论成果，也展示了过去五年的重大成就和新时代十年的伟大变革；既总结了过去我们党带领人民披荆斩棘的艰难历程，也为未来的发展指明了方向，做出了任务部署，描绘了未来蓝图。我们要在原文的学习中领悟过去成功的经验，领悟未来工作的思路方法要点，并在实际工作中践行之。学习中要带有“我要学”的责任感，主动求索，逐字逐句推敲，让党的二十大精神内化于心。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。其次，要有效利用好各类学习资料和资源。我们手中的《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》等都是很好的学习辅导书目，有助于我们进一步全面理解党的二十大精神，提升学习效果。侯凯审计长在审计署学习宣传贯彻党的二十大精神动员部署会和学习贯彻党的二十大精神宣讲会上的重要讲话，审计署关于学习宣传贯彻党的二十大精神的通知及工作方案等，也都是很好的学习内容和贯彻落实的依据。善于并有效利用好各类学习资源，方能使得学习达到事半功倍的效果。第三，结合审计工作实际，采取有效措施，及时组织深入学习，充分调动党员干部的学习热情，互相交流思想，碰撞火花。10月底局党支部在审计现场，与工信部所属中国信息通信研究院党组织开展“学习贯彻党的二十大精神”联合党日活动，邀请党的二十大代表、信息化与工业化融合研究所所长朱敏同志，传达了党的二十大精神，以第一视角为同志们讲述了作为一名光荣的党代表在大会现场的所闻所见所感，并交流了学习做法收获，进一步加深了大家对党的二十大精神的理解与把握，坚定了奋进新征程、建功新时代的信心和决心。党支部还与驻在部门工信部开展了青年理论学习小组联学活动，畅谈交流学习党的二十大精神心得体会，互相启发与促进。结合疫情防控，党支部要求在个人自学基础上，加强党小组、审计小组主题研学、讨论活动等，切实推动党的二十大精神学习走深走实。三、怎么干？要抓铁有痕，实干笃行，牢牢把准新征程新要求党的二十大提出并部署了新的发展任务，明确了新的发展方向。在深刻领会精神要义的基础上，要把党的二十大明确的重大战略部署和工作要求，落实到审计工作的方方面面，要见诸于行动，要落实出成效。以高质量的审计监督，更好地为经济社会高质量发展保驾护航，是我们审计干部学习贯彻党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神，认真思考并实践的落脚点。作为审计署派出审计局应坚持立足工作职责定位，进一步提高政治站位，深化研究型审计，着重关注党的二十大对部门工作的任务部署，紧跟党的二十大要求开展工作。沿着“政治—政策—项目—资金”主线，去看党中央国务院重大决策部署及政策落实情况，也要逆着这个方向，对政策落实难、不落实等问题，进行有深度的追根溯源，深入研究分析问题存在的根本原因等，让党的二十大精神在审计实干中得到落实，全面提升审计工作质量和水平。习近平总书记发出庄严号召：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信、增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。”江河壮丽，前程远大，使命催征。每一名共产党员，每一名审计干部都应深入学习宣传贯彻党的二十大精神，用实际行动践行审计人员的铁军作风，不辜负党员的身份和责任，忘我奋斗，为审计事业、为国家经济社会建设发光发热，高质量履行好审计监督职责。（作者系审计署工信建设审计局局长）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17915.html

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