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企事业单位信息供暖初期暖气不热原因及处理方法
2022-12-02

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/38425.html
单位政务公开 “党建+网格化”管理筑牢疫情防控“红色桥头堡”
2022-12-02

“党建+网格化”管理筑牢疫情防控“红色桥头堡”面对严峻复杂的疫情防控形势，府店镇紧紧围绕“外防输入，内防反弹”的工作任务，以党建引领为核心，强化疫情防控措施，压实单元网格责任，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极组织群众、发动群众、凝聚群众，筑牢联防联控、群防群控的安全防线，筑牢疫情防控“红色桥头堡。党建引领释放网格“大效能”各个网格内根据院落、住户的多少，由党员代表、群众代表协助专兼职网格员开展网格化服务管理工作。构建一长多员，专兼结合的1名党员代表+1名群众代表+分包N户群众的“1+1+N”社会基层治理新模式，进一步强化基层党建网、细化社区治理网、织密疫情防控网，建立精细的网格体系，不断激发党员内生动力，凝聚社会力量，常态化开展政策宣传、社会治理、疫情防控等业务，实现“多网合一”，真正构建以基层党支部为主体、以小网格为单元、以网格员为支撑的治理体系，释放网格“大效能”。凝聚合力织密防控“安全网”疫情就是命令，防控就是责任！担当就是使命，岗位就是战场！府店镇各村按照“不漏一户、不漏一人”的工作原则，组织专兼职网格员、党员、志愿者等全面开展“敲门行动”进行“拉网式”排查。详细摸排网格内的返乡人员、户内实有人数等基本信息，对网格内信息进行动态更新，做到底数清、情况明、信息准。党员干部冲锋在前、示范带头，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党旗在疫情防控一线高高飘扬，为打赢疫情防控攻坚战奠定了坚实基础。提质增效服务网格“大民生”“网格长你好，我刚做过搭桥手术，药马上快吃完了，急需尼可地尔片、脉管复康胶囊等药品，我该怎么办？”在接到庙前村村民的求助电话后，网格长齐志昌赶紧安慰：“你的情况村里这边已经了解，你放心，我马上为你联系药物，送到你家。”考虑到病人的紧急情况，齐志昌立即上报情况，由镇政府进行协调，将所需药品一一采购到位，并送药上门，为群众的健康做出了极大的保障，疫情挡不住温情，这样暖心的场面，在府店镇疫情防控期间不断上演。实时掌握群众需求，精准提供服务，及时解决居民疫情防控期间实际困难，小网格发挥着大作用，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。府店镇将继续发挥“党建+网格化”管理在疫情防控方面的作用，激活社会治理“末梢神经”，充分释放基层活力，畅通基层自治“毛细血管”。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17733.html
教育今天是全国交通安全日，这些威胁孩子安全的交通隐患，千万别忽视！
2022-12-02

今天（12月2日）是第十一个122“全国交通安全日”，今年的主题为“文明守法，平安回家”。近10年来，我国儿童道路交通伤害总体呈现下降趋势，但儿童道路安全问题依然严峻。数据显示每23名交通事故死者中就有1名儿童。道路交通伤害已成为我国14岁以下儿童的第二位伤害死因儿童道路交通安全的两大关键因素伴随着儿童出行方式中乘坐私家车和乘坐电动自行车的比例逐渐上升，儿童安全座椅使用与电动自行车头盔佩戴成为影响儿童道路交通安全的两大关键因素。随着我国机动化进程的不断加快，儿童群体的交通出行安全风险也在叠加交织。公安部道路交通安全研究中心2022年在北京、上海、武汉、广州、成都等城市中开展的城市小学生通学出行情况调查显示，当前小学生通学的交通方式中，乘坐私家车占到了32.62%，仅次于步行，乘坐电动自行车位列第三。通过案例抽样研究显示，儿童乘坐私家车事故数量占所有乘坐交通工具事故的20.83%，其中近两成事故由于儿童没有正确使用儿童安全座椅、增高垫或安全带等儿童乘车约束装置而加重了事故后果。公安部道路交通安全研究中心通过案例抽样研究显示，儿童乘坐电动自行车事故数量占所有乘坐交通工具事故的32.67%，事故伤害中最主要的就是颅脑损伤，表明儿童正确佩戴安全头盔的重要性。公安部交管局统计发现，正确佩戴安全头盔、规范使用安全带能够将交通事故死亡风险降低60%—70%。易被忽视的儿童交通安全细节过马路时猛跑、横冲直撞或忽然折返“过马路要走斑马线”，“红灯停、绿灯行”......这些都是小朋友们常常听说而且明白的道理。但在实际生活中，并不是所有能过街的地方都有红绿灯，而且即使是行走在斑马线上，如果存在猛跑、横冲直撞、忽然加速或中途折返等行为也是有极大的安全风险的。安全提示小朋友过马路前，要“一停、二看、三通过”。即使在斑马线上，也要注意观察，最好举起一只胳膊，以便让司机更加容易看到你们。从停有车辆的路侧过马路路边停有车辆的场景是很常见的，但是从这些地方过马路却非常危险。因为停止的车辆会遮挡来车方向驾驶人的视线，如果从这些车辆前面或中间突然跑出来，后面的来车根本来不及做出反应，非常危险。安全提示从停有车辆的路侧过马路要分两步：1.停下来，观察路边停止的车辆是否即将起步；2.如果确定车辆是静止的，要走到车辆前面，再次停下来观察，确保没有来车时再从容快速通过。在小区道路、停车场、路侧停车区域玩耍逗留在小区、停车场、路侧停车位等区域，孩子们意识不到其危险性，喜欢在停止的车辆附近或车辆可能行经的区域玩耍，但这些地方也是非常危险的。因为车辆有盲区，孩子们身材本来就矮小，特别是蹲坐在地上的时候，起步和转弯的车辆驾驶人很难看到，从而发生危险。安全提示小朋友们尽量不要在车辆周围或车辆可能行经的区域玩耍逗留。乘车时将头、手或身体其他部位伸出窗外乘车的时候，把头、手等身体部位伸出车窗或天窗，是极其危险的做法，因为车辆在行进的过程中，伸出窗外的身体部位很可能会与旁侧的树枝、交会的车辆以及其他车外物体发生擦碰，造成危险。安全提示乘车时千万不要把头、手或身体其他部位伸出窗外！不满12周岁骑车上路12周岁以下儿童不能骑车上道路行驶，这是由于孩子对复杂的交通环境缺乏准确的认知和判断，如果骑车上路的话，很可能会发生危险。安全提示小朋友如果不满12周岁的话，不可以骑车上路。骑车带孩子离大货车过近家长如果骑车带孩子出行，难免会碰上大货车。对于大货车有两个危险点：一是盲区，大货车车体越大，盲区也越大，驾驶人很难发现盲区中的骑车人。二是内轮差，即在大货车转弯过程中，前轮和后轮的转弯半径不同，形成内轮差。如果骑行时离大货车很近，即使避过了前轮，也有可能无法避开后轮，从而造成危险。安全提示当感知有大货车临近时，要尽量远离，保持２米以上的横向距离，避免长期并行；如果发现大货车右转弯，要立即停下，向远离它的方向避让。将孩子单独留在或遗忘在车内近年来，孩子被单独留在车内造成伤亡的事故屡见不鲜，但仍有许多粗心的家长把孩子留在或遗忘在车内。从伤害表现上来看，在夏季，由于车内温度快速升高、车辆空间狭小且密闭，孩子极有可能因热射病或窒息而导致死亡。安全提示千万不要把孩子单独留在或遗忘在车内！怀抱孩子或让孩子坐副驾驶座有少部分家长认为，孩子独自坐在汽车后座无法保证安全，不如坐在副驾驶座上或者自己抱着。而很多孩子也因副驾驶视野更开阔，选择副驾驶座乘车。但是，孩子无论独自乘坐，还是被家长怀抱坐在副驾驶座上，都无法抵挡急刹车时的惯性作用，容易与挡风玻璃碰撞或直接飞出车外。若是乘坐配备安全气囊的汽车，安全气囊打开的瞬间速度可以达到320公里/小时，产生的碰撞力可高达180公斤，孩子也无法承受。安全提示乘车时让孩子坐在后排位置，并使用儿童安全座椅。把孩子放在自行车车筐中很多家长为图方便把孩子放在共享单车的车筐中，但实际上，这样的方式是非常错误的，在车辆转弯和刹车时，孩子很容易从车上跌落发生危险。安全提示千万不要把孩子放在自行车车筐中。过马路时放任孩子跑动孩子对道路情况的分辨能力较弱，又天生好动。家长带孩子出行时，如果不看顾好孩子，放任孩子在道路上跑动，就很可能发生危险。安全提示过马路时一定要牵着孩子的手；对于低龄、好动的孩子，应当握住孩子的手腕。交通安全儿歌

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41920.html
单位政务公开 “一把手访谈”之府店镇党委书记杜利锋
2022-12-01

“一把手访谈”之府店镇党委书记杜利锋为进一步掀起宣传学习党的二十大精神热潮，推动党的二十大精神在偃师落地生根并形成生动实践。经中共偃师区委、区政府研究决定，对全区各镇（街道）党（工）委书记、区直相关部门主要负责人进行访谈，激励全区广大党员干部踔厉奋发、勇毅前行，凝心聚力、团结奋斗，为实现第二个百年奋斗目标而不懈奋斗。今日《奋进新征程建功新时代——偃师区学习贯彻落实党的二十大精神“一把手”访谈》走进府店镇，敬请关注！党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告，对过去五年的工作和新时代十年的伟大变革进行了最集中、最生动的提炼总结，令人振奋，对未来五年和更长时期发展方略进行了全面、深入的规划阐述，鼓舞人心，催人奋进。下一步，府店镇将把学习贯彻落实好党的二十大精神作为当前最重要的政治任务，全面理解把握，坚决贯彻落实，确保党的重大决策部署付诸实践、落地生根，推动府店镇乡村振兴和经济高质量发展行稳致远、再创佳绩。一是抓好“五星”支部创建强基础。围绕创星目标，查找问题短板，明确措施方案，全面推进“五星”支部创建。坚持任务再细化、责任再明晰，不断优化党群服务中心阵地建设，不断提升便民服务功能，在对群众的日常点滴服务中团结凝聚人心、密切干群关系、夯实基层基础。二是抓好重点项目建设谋发展。紧盯东、西山两个矿山项目，加强协调，优化环境，确保项目建设顺利推进投产达效。加快府店镇耐火材料产业园建设，带动全镇耐火材料产业园区化、集聚化发展，进一步提高耐火材料产业技术水平和核心竞争力。三是抓好特色产业布局促振兴。加大土地流转力度，通过土地流转和乡贤返乡创业，继续扩大“东部红薯、西部蔬菜、南部中药材”的农业特色产业布局。结合地域特点，加大周寨青年文创产业园、柏峪老马庄精品民宿、乡愁来定打卡地、曹窑老村民宿开发等项目建设力度，着力打造具有南部山区风情特色的休闲打卡地、研学实践地和产业集聚地。四是抓好文旅融合发展植优势。继续打造“佛光峪红色小镇”，将八路军豫西抗日支队指挥部旧址、佛光十三无名烈士墓、西口孜保卫战纪念馆等红色教育基地串联成线，打造红色研学精品线路，讲好红色故事，传承红色基因；完善基础设施，持续打造府店镇香炉峰景区、“红石峡—杨苗山—马鞍山—五佛山”和“中灵山—刀背山—小长城”三条精品旅游线路；谋划实施褚遂良文化产业园，通过红色+绿色+历史的文旅融合发展，真正把府店的文化旅游资源优势转化为文旅产业发展优势。总之，府店镇将以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，以更高的站位、更大的决心、更实的举措，凝聚攻坚合力，确保全面完成年度各项目标任务，开创府店各项工作新局面，为偃师区高质量发展贡献府店力量！

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17979.html
基本信息洛阳市偃师区2022年惠农补贴情况公示
2022-12-01

一、2022年耕地地力保护补贴2022年，上级下达我区2022年耕地地力保护资金3941.21万元，根据《河南省2019年耕地地力保护补贴工作实施方案》（豫农财务〔2019〕7号）要求，上年度结余资金统筹安排用于2022年耕地地力保护补贴，实行统一的补贴标准。经各镇、街道上报并核实，我区2022年耕地地力保护补贴面积412598.85亩，确定我区补贴标准为95.52元/亩。二、2022年度第一批实际种粮农民一次性补贴2022年上级下达我区2022年实际种粮农民一次性补贴资金693.22万元（洛财农〔2022〕20号）。2021年我区耕地地力保护补贴资金结余563.01元。与我区一次性补贴资金一并统筹发放，提高资金使用效益。因此，用于我区2022年的实际种粮农民一次性补贴资金为693.276301万元。我区实际种粮农民一次性补贴标准按我区核实的粮食种植面积确定279441.202亩，核算后确定我区统一的补贴标准为24.81元/亩。三、2022年度第二批实际种粮农民一次性补贴2022年上级下达我区2022年实际种粮农民一次性补贴（第二批）资金334.26万元（洛财农〔2022〕42号）。用于我区2022年的实际种粮农民一次性补贴（第二批）资金为334.26万元。我区实际种粮农民一次性补贴标准按全区13个镇（街道）上报核定的秋季粮食补贴面积262449.697亩，确定我区补贴标准为12.73元/亩。四、2022年度第三批实际种粮农民一次性补贴2022年上级下达我区2022年实际种粮农民一次性补贴（第三批）资金395.31万元（洛财农〔2022〕66号）。2022年我区耕地地力保护补贴资金结余0.065192万元，第二批种粮农民一次性补贴结余0.159184万元，与我区第三批实际种粮农民一次性补贴资金一并统筹发放，提高资金使用效益。因此，用于我区2022年的实际种粮农民一次性补贴（第三批）资金为395.534376万元。我区秋季实际种粮农民一次性补贴标准按全区13个镇（街道）上报核定的秋季粮食补贴面积262449.697亩，确定我区补贴标准为15.04元/亩。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/42010.html
单位政务公开【敬老爱幼】疫情防护送关怀，慰问老人暖人心
2022-12-01

目前正是抗击疫情的关键时期，11月29日天气变冷，温度骤降，村里独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的身体状况、穿着冷暖都是镇政府牵挂的心头事，为了保障他们的基本生活，做好疫情防控期间民生工作，山化镇党委书记张艳利带队到敬老院走访慰问院内五保老人，到王窑村慰问独居老人、居家隔离户中70岁以上老人，为他们送去暖冬被褥、牛奶等慰问品。走访中，张书记与老人亲切交谈，询问老人的身体状况，提醒老人要注意用火、用电安全，向他们普及新冠肺炎疫情防护知识，再三叮嘱老人要做好个人安全防护，为老人送去防疫物资和生活用品，如遇困难及时与村干部和网格员联系。同时，工作人员为行动不便的孤寡老人代购药物、生活物资，切实为老人解决了生活中的困难。由村支书带队、主抓民政负责人、主抓疫情防控负责人针对本村居家隔离户中的独居老人（尤其是70岁以上的留守老人）、孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、残疾人等特殊群体进行走访慰问，并根据实际情况，指导做好疫情防控和关心关爱工作。天气渐冷，由于老年群体普遍免疫力较低，更加需要做好疫情防范和宣传工作。工作人员为各位长者送去了其所需的防疫物资，叮嘱疫情期间注意身体，做好防疫措施。病毒无情人有情，在这样的特殊时期，开展此次慰问活动，让困难群众深深感受到了镇政府对他们的关怀，工作人员温暖贴心的话语，也让他们很感动。疫情防控，阻断的是病毒，阻不断的是温情。镇政府始终心系空巢、独居老人、留守儿童等特殊群体，走访慰问不仅拉近了与群众之间的距离，同时也营造了尊老、爱老的新风尚，用实际行动，践行党员干部的初心使命。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/13706.html
单位政务公开风险视角下债券市场审计的重点与方法初探
2022-12-01

改革开放以来，债券融资作为企业直接融资的重要手段，产品日益丰富，市场蓬勃发展，融资金额和占比持续上升，在推动实体经济发展方面发挥了重要作用。目前，债券融资在社会融资规模中的占比已经远超同属于直接融资的股票融资。2018年以来，防风险、降杠杆、强监管等政策持续发力，同时叠加经济下行、贸易争端、国内信用环境收缩等因素，债券违约有所增加，风险出现累积、扩散趋势，防范压力加大，因此，金融审计应充分利用反应快、触角广的优势，围绕债券市场风险防范，聚焦监管改革，推动监管协调，注重揭示苗头性、倾向性问题和潜在风险，维护经济稳定安全。一、债券市场发展历程及监管、交易框架概况中国企业类债券真正起步是在改革开放之后。随着改革的不断深入，境内企业境外发债迅速发展，已成为企业债券融资的重要途径之一，从2015年起，国家发展改革委对境内企业境外发债由审批制调整为总规模控制下的备案登记制，实行事前备案和事后信息报告制。从监管体系划分，债券市场监管主要分三类，国家发展改革委监管的企业债券、境内企业境外发行的债券，中国证监会监管的公司债券，中国人民银行及其下属的银行间交易商协会监管的中期票据、短期融资券等非金融企业债务融资工具。此外，商务部审批较为特殊的熊猫债。从登记托管机构划分，共有三家机构负责债券登记托管，中央国债登记结算有限公司（简称“中债登”）负责银行间债券市场登记托管结算系统，中国证券登记结算公司（简称“中证登”）是负责交易所市场证券托管结算服务的唯一后台系统，银行间市场清算所股份有限公司（以下称“上清所”）负责超短期融资券的托管。从交易市场划分，主要分三个市场，银行间债券市场是场外市场，主要由中债登和上清所实行托管，交易所债券市场是场内市场，不同的券种实行不同的托管机制，商业银行柜台市场的债券实行二级托管。企业债券登记托管呈现“三个机构”并存、“三个市场”并立的架构。二、债券市场存在的主要风险及成因分析（一）统一监管的管理体制尚未建立，风险识别、分析、管控的合力有待加强。一是多部门监管下存在套利空间，容易产生和放大风险。在现行多部门监管体制下，监管部门对各品种债券的监管权利配置并非完全依据债券属性设立，更多的是基于监管需要和监管便利，按照各自的标准进行核准、审核或注册，不同的监管规则进行监管，部门间沟通协调缺乏有效协同，甚至存在争夺监管权力的竞争，选择性降低监管标准，造成监管尺度松紧不一，进而形成监管套利空间，影响债券市场风险控制。二是分割的债券市场提高交易成本，降低交易效率。安全高效的登记托管结算体系是债券风险监测、防范和化解的前沿平台。人为地将本质相同的债券分割在不同市场由不同机构登记托管的做法欠缺合理性。虽然采取了“转托管”的政策，但目前仅企业债券能由银行间市场单向托管至交易所市场。相反，债券市场的交易行为及交易个体的需求偏好都高度趋同。分割的交易市场、托管体制及结算规则，既增加了市场参与者的交易成本，也导致单个市场内部的交易主体减少，降低交易自由性，影响债券市场的利率和流动性风险。三是分割的债券市场加大了风险识别、分析和管控的难度。分割的债券市场由不同的监管部门依托不同的金融基础设施进行监管，企业债券发行公司、托管机构等单位的信息披露及数据报送口径存在差异。监管部门间监管信息的互联共享也缺乏完善的沟通共享机制。这客观上加大了监管部门对债券市场风险的识别、分析和管控难度，不利于债券市场风险的识别和防控。（二）境内企业境外发行债券面临的主要风险。一是宏观层面审慎管理防范系统性风险。随着国内外经济金融的日益融合，资本项目可兑换进程的推进，以及外债规模的不断扩大，有效防范系统性风险日益重要。对境内企业境外发行债券，应纳入全口径外债进行综合考虑，从发行的金额、期限、币种、用途等进行监管，防范债务杠杆风险、期限错配风险、货币错配风险和资金使用风险。同时，按照统筹协调的原则，健全完善外债制度，防范外债规模和结构与经济增长计划、财政预算、央行货币政策之间协调不一致的系统性风险。二是微观层面加强管理防范个体风险。发债主体的风险突出地反映在境外发债企业的资质、申请规模及募资用途等方面。境内企业境外发债由额度审批制调整为备案信息报告制滞后，主体监管责任落实不够，对企业所在行业政策、自身财务状况、远期发展规划，以及企业对外债资金的真实需求和实际用途缺乏有效监管，既不利于打击企业外债行为的随意性、投机性，也不利于深化供给侧结构性改革，防范外债资金流向房地产等管控产业。三是完善跨境资金流动监管，防范违规发债风险。按照目前的政策法规，中国企业直接到境外发债募集的资金，符合条件的企业在发展改革委备案后发行中长期债券的资金可调回境内并意愿结汇。但从监管的实践看，仍有部分企业未经备案就在境外发行债券募集资金并调回境内使用，游离于监管之外。当前境外发行企业债券的主要是地方平台公司和房地产公司，防范违规境外发债直接关系防范中长期外债风险和地方政府隐性债务风险。（三）债券市场风险传导扩散压力日益增大。一是债券市场和股票市场的共振波动风险。债券市场信用风险和流动性风险不断发生和累积时，会通过风险传递路径将风险引至其他资本市场，出现共振波动，加之部分投资者的从众行为，很容易引起连锁反应。信用收缩阶段，上市公司质押融资的股票比例如果过高，在股价下跌时易出现股票质押爆仓风险，会削弱公司的融资能力，进而加大流动性压力，加速债券违约风险暴露过程。2018年债券违约事中涉及上市公司的数量明显增加，债券市场和股票市场共振波动风险压力增大。二是债券市场和信贷市场的传导风险。资本市场具有典型的系统性特征，债券市场和信贷市场高度相关。一方面，虽然负责承销、托管的商业银行不承担实质性的偿付或担保责任，但也会被风险波及，如商业银行信用债违约风险会波及银行信贷资产，如果商业银行在信息披露、尽职调查工作方面存在疏忽，违约时可能承担相应责任。另一方面，在“以债还贷、以贷还债、以债还债”普遍存在的情况下，信用增信监管不健全，刚性兑付背后的盲目增信较为普遍，“担而不保”频发，担保等增信措施在降低实质性风险方面欠缺功效。三是过度行政干预，产生的“刚性兑付”风险。我国债券市场长期存在政府干预过多及市场自治不足的沉疴。虽然目前债券违约已常态化，但尚无通过启动破产偿债机制来追究债券发行人法律责任和保护债权人的案例。债券违约本属正常市场风险，应按“买者自负”的原则处置。但实际风险发生时，为维护市场稳定，政府大多出手相救，形成“刚性兑付”的隐性担保。从表面上看，政府救市似乎化解了危机，实际上却反而强化了投资者的投机心理，助长了畸形的惯性依赖。更有甚者，个别地方通过财政性资金化解国有企业债券兑付违约，存在国有企业债务转化为政府性债务的风险。当然，强调市场化不是简单的“去行政化”，更不是撒手不管。四是债券的信用评级风险。债券的主要风险来源于信用风险，信用评级机构对发行人偿债能力准确的评测揭示是防范信用风险的关键之一，发挥着市场“看门人”的重要功能。目前规制债券信用评级市场的主要是不同部门出台的部门规章或规范性文件，缺乏内在的一致性。同时，评级机构存在片面追逐利益，忽视其市场实质定位的倾向。债券评级更多地被异化为债券发行人审批中的形式化流程，有专家学者认为，评级本身的象征意义远大于实质意义。2018年以来债券评级高级别发行人违约增加，并出现AAA级发行人违约，在个别违约案例中还出现了评级机构在发行人违约前较短时间之内上调其主体信用级别的情况。三、防范化解债券市场风险应关注的审计重点（一）企业境内发行债券方面。一是关注同一主体发行债券标准不一可能造成的监管套利。从本质上看，中国人民银行下属银行间市场交易商协会负责注册的非金融企业债务融资工具、证监会负责核准的公司债券和国家发展改革委负责核准的企业债券都是债务性融资工具。但三家监管部门依据不同的法律法规，对各自主管债券的发行条件、资金使用、信息披露等具体要求各不一致，如企业债券要求拟发行企业发行前连续三年盈利，中期票据仅要求一年盈利，而公司债券无盈利要求。企业债券和公司债券在计算发行债券余额时均要求不超过企业净资产的40%，但在交易商协会注册的债券余额则不计算在内，这将会造成个别发行企业资产负债率过高，违约风险累积和增大。如有的企业在发行的公司债券出现违约或改变资金用途等问题，并受到证监会行政处罚的情况下，仍在银行间债券市场发行债券，最终出现违约。二是关注交易托管方式分割对债券市场制度成本的影响。上述信用债券产品中，交易商协会负责注册的中期票据等债务融资工具只能在银行间市场发行和交易，证监会负责核准的公司债券只能在交易所市场发行和交易，发展改革委负责核准的企业债券在两个市场均可交易。发行企业无法做到跨市场发行和交易，有限的发债额度在不同市场之间进行分配，存在人为降低市场深度的可能，甚至造成同一券种在不同市场的价格、收益产生差异。从托管清算来看，目前企业债券由中债登负责托管结算，公司债券由中证登负责托管结算，而交易商协会注册的中期票据等则由上清所负责托管结算。三家登记托管机构账户无法互联互通，造成投资者需要在三家机构分别开立账户才能实现全种类债券的投资，一定程度上增加了投资者的时间及人力等成本。三是关注金融基础设施和信息共享规划、建设情况及其影响。2014年，国务院要求深化债券市场的互联互通。目前，各监管部门从自身监管市场的发展进行考虑，对公司类债券市场金融基础设施建设和信息共享等缺乏整体规划。在银行间市场和交易所市场已分别建有证券托管机构的情况下，2010年起中国人民银行将短期融资券等债券的登记托管由中央结算公司转移至新成立的上海清算所，证监会在无法将银行间市场纳入自身监管范围的情况下，在上交所和深交所分别推出债券业务综合交易平台和大宗交易协议平台实行场外交易，间接形成了一个新的银行间市场。同时，各监管部门未形成统一的信息披露平台，投资者难以较为完整地获取同一发行企业的各类信息，某种程度上为一些受到债券监管部门处罚的企业更换市场发债提供了便利。（二）境内企业境外发行债券方面。一是关注本外币全口径外债和资本流动监管体制建设及相关政策落实情况。党的十八届五中全会提出，要健全本外币全口径外债和资本流动审慎管理框架体系。2015年以来，国家发展改革委对企业境外发债由审批制改为总规模控制下的备案登记制，实行事前备案和事后信息报送。从公开信息看，2017年国家发展改革委发布的企业境外发行债券风险提示显示，少数企业发行外债未履行事前备案登记。因此，开展境内企业境外发债监管审计，重点要检查境内企业境外发债前备案、发债后信息报送相关制度的执行情况及报送信息的完整性、真实性等，是否存在企业逃避备案监管的行为。二是关注境外发债企业的资质、申请规模及募资用途等情况。关注发债企业资质情况，特别是资质较差，盈利能力较弱、资产负债率较高的企业发行的外债是否存在兑付风险等；房地产、类融资平台等敏感行业企业境外发债是否符合相关规定。关注发债企业的备案规模和实际发行情况，是否存在企业申请备案登记规模明显超过其需求和债务承受能力，是否存在登记规模远大于实际发行规模，造成外债规模浪费。关注募集资金用途，检查企业申请备案登记的募集资金用途是否符合法律法规和相关行业政策，检查实际外债资金投向是否合规，是否投向酒店、娱乐业等限制类境外投资领域。三是关注境外发债中的假外债，防范债券风险仍由境内金融机构承担。目前，境内企业境外发债的主体，以房地产企业和类平台企业为主，应通过收集国内企业境外发债一级市场投资人明细，分析中资机构认购集中度，进而确定重点进行审查，是否存在内资商业银行通过认购企业海外债券为企业托底，规避境内融资限制，揭露海外债券中可能存在的“中国买盘”假外债，防范中资机构投资同质化，企业外债风险实质仍由境内金融机构承担等。四是关注宏观信息共享机制的建设和运行，以及企业外债对外汇储备及人民币汇率的影响。健全本外币全口径外债和资本流动审慎管理框架体系，应在各部门明确分工的基础上，加强宏观政策协调配合，促进金融监管信息和宏观经济信息有效交流。开展企业外债审计，应关注涉外债务风险暴露、市场集中度风险、跨境资本流动风险等方面信息共享的及时性和充分性。要推动建立跨地区、跨部门之间的风险预警机制，共同提高危机防范能力。应关注企业外债管理底数不清对外汇储备的被动消耗等问题，当企业外债续借偿还高速增长时，企业大量购汇偿债将会加大人民币“抛压”并导致外汇储备消耗，进而影响人民币汇率变动。（三）债券市场风险跨市场传导方面。一是关注证券市场股票质押平仓风险致使股票市场风险与债券市场风险交叉传染。股权质押融资是常用的融资方式，上市公司大股东将其拥有的股票质押给银行、证券、信托等金融机构，获得贷款补充流动资金。金融机构为防范股价下跌对自己造成利益损失，会对质押股票的股价设置预警线和平仓线，当股价连续下跌接近预警线时，金融机构会要求质押人补仓；当达到平仓线时，又没有办法补仓和偿还贷款，金融机构有权将所质押的股票在二级市场上抛售。2018年股市大幅下挫，上市公司股价下跌至警戒线或平仓线，大股东的补仓又加重流动性紧张状况，此时，引发投资者对股票发行人或大股东的流动性担忧，进而导致债券收益率快速上行，评级下调，债券风险加大，同时使得股价进一步下跌，形成恶性循环，风险持续扩散和放大。二是关注“以债还贷、以贷还债、以债还债”等造成的证券市场与信贷市场的风险传导扩散。长期以来，发债主体通过证券市场、信贷市场的各种金融产品筹措资金，“以债还贷、以贷还债、以债还债”等较为普遍，实质上为风险传导扩散提供了途径，单一环节的风险持续扩散累计、无法有效化解处置将会造成风险跨市场传播，甚至传导至投资者。对此，应注重分析违约风险在国内债券、境内企业境外债券间的交叉传染，以及债券违约对信贷市场和非标市场的影响情况。注重分析发债主体通过担保扩大融资规模，将信用额度叠加放大，担保主体资金规模小、信用等级低等造成“担而不保”的风险，进而围绕发债主体分析证券市场和信贷市场存在的风险及相互关系。三是关注行政干预债券市场等行为，影响市场预期，甚至催生新的风险。关注有关监管机构是否存在利用行政权力干预债券市场行为，影响债券市场的秩序和打击债券市场信心。关注地方政府对债券风险处置，是否存在将债务风险向其他国有企业转嫁传导的情况，以及债券风险处置中出现的其他新情况、新问题。四是关注企业债券信用债评级的科学性。目前，国内有14家具备债券市场评级资质的信用评级机构。在发行人付费模式下，债券评级以满足监管要求为主，评级机构恶性竞争频发，“以级展业”突出，导致债券评级级别偏高，评级结果存在泡沫化趋势，区分度不高，有的评级机构不规范不诚信经营问题突出，甚至存在违法违规问题，影响债券市场健康发展。（邓世军）

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/16036.html
基本信息压实责任铸安全提高能力保民生
2022-12-01

为全面做好岁末年初安全生产工作，落实好省、市、区关于生产安全的相关要求，深刻吸取安阳“11.21”和乌鲁木齐“11.24”火灾事故教训，树牢红线意识，增强底线思维，缑氏镇多措并举，层层压实安全生产主体责任，持续推动安全生产工作落地见效。消防安全检查一、加强宣传，提高群众安全意识。镇应急、消防等部门通过微信群、朋友圈转发，悬挂横幅、发放宣传页，村大喇叭广播、网格员和党员干部“1+1+N”联系户等方式全方位、多角度宣传安全生产典型事例及注意事项，提高群众安全意识。企业重点区域悬挂条幅张贴安全生产和消防知识宣传单二、多措并举，开展安全生产集中行动。一是紧盯压实责任。班子成员和包村组长带队入村开展安全生产巡查督导，提醒群众冬季用电、用气、采暖安全。对村内废弃房屋、厂房、仓库进行检查，避免存放危险物品，影响群众安全。提醒村“两委”干部时刻守牢安全生产底线，保障群众生命财产安全。镇党委书记孟宏文同志入村督导安全工作二是紧盯重点企业。结合“万人助万企”活动开展，领导干部带领工办、应急办等部门通知联合对域内重点企业生产安全、消防安全等进行排查，现场交办问题，建立整改台账，保障企业生产安全。督查企业安全生产工作三是紧盯重点人群。镇民政所重点关注全镇五保户、低保户、留守老人儿童等重点人群，定期逐户走访，确保用电、用气、取暖安全，确保群众生活安全。班子成员和包村干部入村巡查用水安全四是紧盯重点场所。镇应急办、消防站同志坚持每晚夜查，重点对镇域内“九小”场所、“多合一”场所消防安全，及养老院、敬老院、医院、学校等人员密集场所用电、用气、取暖和消防安全进行重点检查，保障建筑物内消防通道畅通，消防设备完备，用水用电安全。巡查缑氏仁和医院与仁和敬老院巡查社区消防通道三、修炼“内功”，着力推动消防应急能力提升。消防站加强日常能力训练，不间断开展人员疏散、消防救援、突发山火及危险化学品等消防应急演练，提升消防站人员能力素质，为全镇生产生活安全提供坚实保障。消防站加强训练消防站加强户外应急演练下一步，缑氏镇将继续深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持“人民至上，生命至上”，紧紧围绕今冬明春安全生产要求，守牢安全生产底线，为缑氏镇经济社会发展提供安全稳定环境。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/42389.html
基本信息集镇建设效果显古镇缑氏焕新颜
2022-12-01

缑氏镇在做好常态化疫情防控前提下，全面贯彻落实党的二十大精神，统筹兼顾经济发展和重点项目建设。加速推进集镇建设步伐，镇区“一街两场”建设中文化广场提升改造和中心大街两侧立面改造工作效果初显。镇中心广场改造提升中，缑氏镇党委书记孟宏文同志和缑氏镇人民政府镇长曲汛汛同志多次到施工现场督导，保障中心广场改造提升工作如期完成。孟书记向区领导介绍建设进展曲镇长在现场查看施工进度镇中心广场经过一个多月的建设，目前已基本完工，水系、景观、地面硬化等均已建设完成，绿化、美化之后即可供群众开放。镇中心广场水系主体基本建成镇中心广场路面石材铺设完工广场周边建筑外立面统一风格改造广场以南门店招牌更换和外立面改造加速推进中镇中心广场以北区域所有门店招牌已完成统一风格更换，投入正常使用镇区中心大街与文化路交叉路口交通信号灯已安装完成，镇区车辆通行秩序和群众出行安全进一步得到保障。镇中心广场完工后效果图下一步，缑氏镇将继续坚持专班推进不放松、沟通协调在一线，倒排工期、挂图作战，按照时间节点完成集镇建设任务，打造缑氏镇宜居、宜业、宜游“15分钟便民服务生活圈”，使缑氏古镇焕发新辉煌。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/47111.html
基本信息缑氏镇崔河村：“三变”改革增动力乡村振兴添活力
2022-12-01

崔河村位于缑氏镇西部，辖崔河、郝寨、姬家村三个自然村，11个村民组689户2689人，村“两委”干部7人，党员100人。村民收入来源主要是小麦良种、特色果蔬等种植。该村作为2011年省定贫困村，2016年实现脱贫摘帽。如何增加群众和集体经济收入，让老百姓生活更富裕，是崔河村“两委”干部的头等大事。乡村振兴“151”工作开展以来，在镇党委政府的正确领导下，崔河村结合实际，充分利用2800亩优质农田和浏涧河水域资源优势，积极探索“三变”改革新路子，带领群众增收致富。一、盘活土地资源，实现规模经营。为实现土地收益最大化，崔河村从解决群众地租回收难的问题着手，成立土地股份合作社，由村集体牵头集中流转，探索公开暗拍竞标方式，去年先行流转土地1300亩，使群众能够按时收取地租，且收入增加43%；村集体增收25万余元。今年，崔河村又集中流转土地500亩，除群众分散种植外，连片土地基本流转到位。土地租金达到1260元/亩，群众和村集体收入进一步增加。二、抢抓政策红利，促进集体增收。崔河村抢抓移民政策机遇，将“三清两建”规范收回的集体土地，利用移民项目资金建成集会议接待、婚宴、拓展训练于一体的农文旅育教中心和8座日光温室大棚，通过整体出租，每年收入租金20余万元。组织30余名脱贫群众在中心和温室大棚务工，进一步增加收入。三、整治人居环境，实现名利双赢。依托浏涧河崔河段约2.3公里河道优势，通过“两清一护”疏浚河道，加固堤岸，并进行绿化、美化，使水面变宽、景色变美。对村内2.5km环线“白变黑”，绘制墙体绘画1000余平方，建设乡韵小游园5个，使群众记得住乡愁、忆得起童年。吸引在外乡贤回乡投资兴业，投资5000余万元打造水中种养、水上游玩、水边垂钓的农旅融合发展项目。今年5月份，崔河浏涧河生态湿地公园正式投入运营，群众以土地入股，年底参与分红。另外在湿地公园务工、售卖特色小吃使村内100余户脱贫群众实现增收。现在，崔河村群众实现了既得租金、又拿薪金、还有分红的多重增收模式。下一步，缑氏镇将持续引导崔河村积极投入乡村运营，充分运用“三变”改革成果，使乡村振兴惠及每一名群众。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/42217.html

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