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单位政务公开《促进个体工商户发展条例》
2022-11-18

中华人民共和国国务院令第755号《促进个体工商户发展条例》已经2022年9月26日国务院第190次常务会议通过，现予公布，自2022年11月1日起施行。总理　　李克强2022年10月1日促进个体工商户发展条例第一条　为了鼓励、支持和引导个体经济健康发展，维护个体工商户合法权益，稳定和扩大城乡就业，充分发挥个体工商户在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本条例。第二条　有经营能力的公民在中华人民共和国境内从事工商业经营，依法登记为个体工商户的，适用本条例。第三条　促进个体工商户发展工作坚持中国共产党的领导，发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用。个体工商户中的党组织和党员按照《中国共产党章程》的规定开展党的活动。第四条　个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，个体工商户是重要的市场主体，在繁荣经济、增加就业、推动创业创新、方便群众生活等方面发挥着重要作用。国家持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，优化营商环境，积极扶持、加强引导、依法规范，为个体工商户健康发展创造有利条件。第五条　国家对个体工商户实行市场平等准入、公平待遇的原则。第六条　个体工商户可以个人经营，也可以家庭经营。个体工商户的财产权、经营自主权等合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害或者非法干预。第七条　国务院建立促进个体工商户发展部际联席会议制度，研究并推进实施促进个体工商户发展的重大政策措施，统筹协调促进个体工商户发展工作中的重大事项。国务院市场监督管理部门会同有关部门加强对促进个体工商户发展工作的宏观指导、综合协调和监督检查。第八条　国务院发展改革、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、商务、金融、税务、市场监督管理等有关部门在各自职责范围内研究制定税费支持、创业扶持、职业技能培训、社会保障、金融服务、登记注册、权益保护等方面的政策措施，做好促进个体工商户发展工作。第九条　县级以上地方人民政府应当将促进个体工商户发展纳入本级国民经济和社会发展规划，结合本行政区域个体工商户发展情况制定具体措施并组织实施，为个体工商户发展提供支持。第十条　国家加强个体工商户发展状况监测分析，定期开展抽样调查、监测统计和活跃度分析，强化个体工商户发展信息的归集、共享和运用。第十一条　市场主体登记机关应当为个体工商户提供依法合规、规范统一、公开透明、便捷高效的登记服务。第十二条　国务院市场监督管理部门应当根据个体工商户发展特点，改革完善个体工商户年度报告制度，简化内容、优化流程，提供简易便捷的年度报告服务。第十三条　个体工商户可以自愿变更经营者或者转型为企业。变更经营者的，可以直接向市场主体登记机关申请办理变更登记。涉及有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续，依法为个体工商户提供便利。个体工商户变更经营者或者转型为企业的，应当结清依法应缴纳的税款等，对原有债权债务作出妥善处理，不得损害他人的合法权益。第十四条　国家加强个体工商户公共服务平台体系建设，为个体工商户提供法律政策、市场供求、招聘用工、创业培训、金融支持等信息服务。第十五条　依法成立的个体劳动者协会在市场监督管理部门指导下，充分发挥桥梁纽带作用，推动个体工商户党的建设，为个体工商户提供服务，维护个体工商户合法权益，引导个体工商户诚信自律。个体工商户自愿加入个体劳动者协会。第十六条　政府及其有关部门在制定相关政策措施时，应当充分听取个体工商户以及相关行业组织的意见，不得违反规定在资质许可、项目申报、政府采购、招标投标等方面对个体工商户制定或者实施歧视性政策措施。第十七条　县级以上地方人民政府应当结合本行政区域实际情况，根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶。第十八条　县级以上地方人民政府应当采取有效措施，为个体工商户增加经营场所供给，降低经营场所使用成本。第十九条　国家鼓励和引导创业投资机构和社会资金支持个体工商户发展。县级以上地方人民政府应当充分发挥各类资金作用，为个体工商户在创业创新、贷款融资、职业技能培训等方面提供资金支持。第二十条　国家实行有利于个体工商户发展的财税政策。县级以上地方人民政府及其有关部门应当严格落实相关财税支持政策，确保精准、及时惠及个体工商户。第二十一条　国家推动建立和完善个体工商户信用评价体系，鼓励金融机构开发和提供适合个体工商户发展特点的金融产品和服务，扩大个体工商户贷款规模和覆盖面，提高贷款精准性和便利度。第二十二条　县级以上地方人民政府应当支持个体工商户参加社会保险，对符合条件的个体工商户给予相应的支持。第二十三条　县级以上地方人民政府应当完善创业扶持政策，支持个体工商户参加职业技能培训，鼓励各类公共就业服务机构为个体工商户提供招聘用工服务。第二十四条　县级以上地方人民政府应当结合城乡社区服务体系建设，支持个体工商户在社区从事与居民日常生活密切相关的经营活动，满足居民日常生活消费需求。第二十五条　国家引导和支持个体工商户加快数字化发展、实现线上线下一体化经营。平台经营者应当在入驻条件、服务规则、收费标准等方面，为个体工商户线上经营提供支持，不得利用服务协议、平台规则、数据算法、技术等手段，对平台内个体工商户进行不合理限制、附加不合理条件或者收取不合理费用。第二十六条　国家加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度。国家鼓励和支持个体工商户提升知识产权的创造运用水平、增强市场竞争力。第二十七条　县级以上地方人民政府制定实施城乡建设规划及城市和交通管理、市容环境治理、产业升级等相关政策措施，应当充分考虑个体工商户经营需要和实际困难，实施引导帮扶。第二十八条　各级人民政府对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的个体工商户，结合实际情况及时采取纾困帮扶措施。第二十九条　政府及其有关部门按照国家有关规定，对个体工商户先进典型进行表彰奖励，不断提升个体工商户经营者的荣誉感。第三十条　任何单位和个人不得违反法律法规和国家有关规定向个体工商户收费或者变相收费，不得擅自扩大收费范围或者提高收费标准，不得向个体工商户集资、摊派，不得强行要求个体工商户提供赞助或者接受有偿服务。任何单位和个人不得诱导、强迫劳动者登记注册为个体工商户。第三十一条　机关、企业事业单位不得要求个体工商户接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠个体工商户账款，不得通过强制个体工商户接受商业汇票等非现金支付方式变相拖欠账款。第三十二条　县级以上地方人民政府应当提升个体工商户发展质量，不得将个体工商户数量增长率、年度报告率等作为绩效考核评价指标。第三十三条　个体工商户对违反本条例规定、侵害自身合法权益的行为，有权向有关部门投诉、举报。县级以上地方人民政府及其有关部门应当畅通投诉、举报途径，并依法及时处理。第三十四条　个体工商户应当依法经营、诚实守信，自觉履行劳动用工、安全生产、食品安全、职业卫生、环境保护、公平竞争等方面的法定义务。对涉及公共安全和人民群众生命健康等重点领域，有关行政部门应当加强监督管理，维护良好市场秩序。第三十五条　个体工商户开展经营活动违反有关法律规定的，有关行政部门应当按照教育和惩戒相结合、过罚相当的原则，依法予以处理。第三十六条　政府及其有关部门的工作人员在促进个体工商户发展工作中不履行或者不正确履行职责，损害个体工商户合法权益，造成严重后果的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十七条　香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民，台湾地区居民可以按照国家有关规定，申请登记为个体工商户。第三十八条　省、自治区、直辖市可以结合本行政区域实际情况，制定促进个体工商户发展的具体办法。第三十九条　本条例自2022年11月1日起施行。《个体工商户条例》同时废止。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17662.html
建设项目环境影响评价信息洛阳市宜汇新材料科技有限公司年产2000吨塑料复合包装材料项目
2022-11-18

详细信息项目名称年产2000吨塑料复合包装材料项目受理编号企业名称洛阳市宜汇新材料科技有限公司建设地点偃师区产业集聚区受理日期2022-11-18办理部门开发监督科环境影响报告书（表）报告表环境影响评价机构洛阳志远环保科技有限公司办件状态受理公众反馈意见联系方式联系电话：0379-67777565宜汇报告表.pdf

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41976.html
建设项目环境影响评价信息洛阳市太升泡沫塑料制造有限公司年产50吨泡沫颗粒项目受理公示
2022-11-18

详细信息项目名称年产50吨泡沫颗粒项目受理编号企业名称洛阳市太升泡沫塑料制造有限公司建设地点偃师区首阳山街道石桥村受理日期2022-11-18办理部门开发监督科环境影响报告书（表）报告表环境影响评价机构河南泰悦环保科技有限公司办件状态受理公众反馈意见联系方式联系电话：0379-67777565太升泡沫报告表.doc

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41986.html
教育坚持做核酸有无必要？官方权威回应
2022-11-18

新华社11月17日上午刊发《进一步提升防控的科学性、精准性——二十条优化措施热点问答之一》。各地相继落实二十条优化措施。风险区如何划定？密接、时空伴随等怎样判定？坚持做核酸有无必要？聚焦落实过程中公众关注的热点问题，国务院联防联控机制有关专家作出权威回应。问题一：二十条优化措施是否意味着放松防控？是否会加大疫情传播的风险？答：优化调整防控措施不是放松防控，更不是放开、“躺平”，而是适应疫情防控新形势和新冠病毒变异的新特点，坚持既定的防控策略和方针，进一步提升防控的科学性、精准性。这些调整，是基于多地疫情防控实践的经验总结和相关评估数据作出的。近三年来，我国根据全球疫情形势和病毒变异情况，结合我国疫情防控实践经验，因时因势优化调整防控措施。每一次调整优化，都经过反复研判、科学论证，确保积极稳妥、风险可控。二十条优化措施是稳中求进、走小步不停步、符合我国国情、更加科学精准的举措。这些调整要求更规范、更快速地开展防控，把该管住的重点风险管住、该落实的落实到位、该取消的坚决取消，充分利用资源，提高防控效率。问题二：有群众反映，其所在地方提出“社区暴发地区”“社区传播明显地区”等，二十条优化措施提出后，风险区如何划定？答：二十条优化措施将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，在科学精准管控风险区域的前提下，最大限度减少管控范围和人员。根据第九版防控方案的实践应用以及今年7、8月份的评估，中风险区的阳性检出率约为3/10万，风险极低。为尽可能减少管控区域和人员，取消了中风险区的划定。根据二十条优化措施，原则上将感染者居住地以及活动频繁且疫情传播风险较高的工作地和活动地等区域划定为高风险区，高风险区一般以单元、楼栋为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区划定为低风险区。高风险区连续5天未发现新增感染者，降为低风险区。符合解封条件的高风险区要及时解封。问题三：有群众反映，目前有密接、时空伴随等多种判定。不同判定应采取什么样的防疫措施？答：密接是密切接触者的简称，一般指疑似病例和确诊病例症状出现前2天开始，或无症状感染者标本采样前2天开始，与其有近距离接触但未采取有效防护的人员。第九版防控方案共列举了9种密接人员类型，包括共同居住人员等。二十条优化措施中明确，对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，其间赋码管理、不得外出。同时要求，及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。时空伴随人员是涉疫场所的暴露人员。根据第九版防控方案，对于这类人员要求在流调以后进行“三天两检”，及时排查。不论是哪种管控方式，管控时间都是以人员末次暴露的时间开始计算。对于管控的时间，起始时间应该以判定为末次暴露的时间为准，而不应该以追踪到这个密接的时间开始算起。问题四：当前，有的城市减少核酸检测点位的同时，要求出入公共场所出具核酸阴性证明。不少群众关心：是否需要坚持做核酸检测？答：根据第九版防控方案，发生疫情以后，基于流调研判，明确传播链清晰，没有发生社区传播，无须开展区域全员核酸检测，只需对风险区域和重点有感染风险的人员进行核酸检测，开展快速疫情处置。二十条优化措施进一步强调，没有发生疫情的地区严格按照第九版防控方案确定的范围对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域开展全员核酸检测，只在感染来源和传播链条不清、社区传播时间较长等疫情底数不清时开展。二十条优化措施还要求，制定规范核酸检测的具体实施办法，重申和细化有关要求，纠正“一天两检”“一天三检”等不科学做法。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/41979.html
单位政务公开战疫情，勇担当，点滴小事暖人心
2022-11-17

11月17日上午，槐化路21号院的住户们为偃师区科技局送来一份特殊礼物——“为民生保驾护航，抗疫情勇当先锋”锦旗，感谢区科技局对21号院在疫情志愿服务中做出的贡献。10月份疫情发生后，区科技局按照区委、区政府工作要求，迅速组织机关全体工作人员到分包小区开展志愿服务工作，所有一线人员严守工作纪律，切实抗牢疫情防控政治责任，严格按照24小时不断档坚守值班岗位。其间，我局值班工作人员加入小区微信群，及时掌握群众所需，第一时间协调物资送至小区。21号院住户中老年人居多，个别需要鸡蛋、牛奶、调味品等特殊生活用品，我局志愿者骑着三轮车进行统一采购，看着老人们都高兴地合不拢嘴，志愿者也笑了！长期的居家防控，个别群众也产生了焦虑情绪，我局志愿者始终以热心、诚心、耐心的态度积极向住户们宣传疫情防控有关政策，引导大家要正确面对疫情，并督促大家一定要落实好居家防护措施，终以真诚服务群众的初心，成为了群众的贴心人，以实际行动赢得了大家的支持和认可。区科技局局长武少卫表示，疫情无情，人有情。区科技局将始终树牢“全心全意为人民服务”的宗旨，坚决以行动树立旗帜，为社会做出科技局应有的贡献。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17661.html
单位政务公开温情瞬间|古稀老人拉货三轮车侧翻，偃师消防急施援手解困
2022-11-17

11月16日，一辆电动三轮车驶经偃师区消防救援大队门前时，突然发生侧翻，货物倾泻而下，堵住了半边道路。正在训练的消防救援人员立马停止训练，迅速行动起来!对车辆箱体及底盘进行固定维修，并把散落一地的货物重新分装上车。看着这群参与施救的消防救援人员，老两口深情地说，今天遇到这种情况真是多亏了你们呢，感谢共产党，感谢消防队，你们真是活雷锋啊! 消防救援人员，他们既是守护百姓平安的“逆行者”也是践行雷锋精神的“暖心人”。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17660.html
单位政务公开偃师区“六个借力”全面掀起119消防宣传月活动热潮
2022-11-17

　　为有效推动“119”消防宣传月期间的社会化消防宣传工作，偃师区紧紧围绕“抓消防安全保高质量发展”主题，六个借力全面组织开展“线上线下结合、内容丰富多样、群众广泛参与”的系列宣传活动，营造了全社会关注消防、支持消防、参与消防的浓厚氛围。　　借力政府主导，部署全区宣传工作。11月1日，区政府组织13个镇（街道）、消安委成员单位召开全区119消防宣传月部署会，偃师区副区长、偃师公安分局党委书记、局长李良安排部署全区119消防宣传月活动，要求创新模式、拓宽载体，增强宣传工作的影响力和传播力，持续提升消防宣传工作的广度深度。13个镇（街道）、44个消安委成员单位纷纷组织专题会议传达区领导讲话精神，现场部署辖区和行业119消防宣传月工作。　　借力属地行业，多种形式组织活动。13个镇（街道）组织消防服务中心、乡镇消防队、村委会等基层消防力量，公安、发改、文化、住建、文物组织系统人员通过设立咨询点、张贴海报、悬挂条幅、集中培训、组织辖区场所开展疏散演练等方式大力开展消防宣传活动，使消防安全知识多形式、多渠道、多方位的深入人心、家喻户晓。　　借力名人效应，广泛宣传安全常识。大队邀请知名相声演员冯巩、曹随风联袂录制《消防快板书》，采用天津快板和河南小调相结合的艺术表演形式普及消防安全知识，节奏轻快、语言流畅，内容通俗易懂、朗朗上口，有效带动一批群众关注消防、学习消防知识。　　借力行业引领，力争覆盖大街小巷。大队积极与住建、卫健、商务、市场监管等部门沟通协调，借助万达广场、中成百货、上海国际商贸城、医院、商超、酒店等地标性建筑、商业圈大型户外显示屏和沿街商户电子显示屏，24小时滚动播放针对性强的消防公益广告和火灾案例宣传片。在居民小区橱窗、行政村消防宣传栏、核酸检测点、社区显著位置张贴消防海报、设置宣传展板，形成了人员密集场所消防宣传全覆盖。共张贴海报6000份，消防条幅300余条，消防展板80余块。　　借力媒体平台，持续扩大宣传效应。区消防救援大队通过移动联通等短信平台、偃师融媒等媒体，持续推送常见火灾预防、安全用火用电用气等消防安全知识和“119”消防宣传系列视频，让广大群众做到足不出户、一机在手即可全面学习消防知识，扩大消防宣传影响力和覆盖面；在偃师区人民政府网开设消防专栏，发布消防提示和工作动态。　　借力五进载体，零距离传送消防“真经”。发动宣传员、乡镇消防专职队、志愿者，走进企业、农村、居民小区，通过面对面的示范教学、查改隐患，普及消防安全常识，提升全民消防安全知晓率，同时，动员辖区各重点单位自行开展警示教育，共开展消防培训演练69场次，发放消防宣传资料5000余份。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17659.html
单位政务公开区消防救援大队全面深化复工复产消防安全工作
2022-11-17

当前，偃师区社会单位和生产加工企业已陆续复工复产，生产用火、用电激增，致灾因素增多。为预防和遏制各类火灾事故的发生，偃师区通过高位部署、工作提示、精准帮扶等形式积极助推全区复工复产工作，全面提升全区社会面火灾防控水平。高位推动，部署复工复产工作。11月1日，偃师区消防安全委员会组织召开偃师区119消防宣传月启动暨消防安全“百日攻坚”行动推进会，通报了近期全国典型火灾案例及全区消防安全“百日攻坚”行动工作开展情况，结合当前企业复工复产、秋冬火灾高发频发的特点就火灾防控工作进行了安排部署，常务副区长朱蕾要求各镇（街道）、行业委局牢固树立消防工作“100-1=0”的思想，坚持“万无一失、一失万无”的底线思维，把统筹推进消防安全“百日攻坚”行动和开展好119宣传月各项工作作为学习践行党的二十大精神、贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示精神的具体举措，坚持“人民至上，生命至上”，提高政治站位，不折不扣按照上级部署要求，从严从实从细落实好各项工作任务，居安思危、举一反三，始终绷紧消防安全弦，持之以恒的抓好消防安全工作。工作提示，强化消防责任落实。近日，偃师区消安委办公室向各镇（街道）、区消安委成员单位下发《工作提示函》。要求各镇（街道）、消安委成员单位深刻吸取近期火灾事故教训，全面落实属地政府领导责任、行业部门监管责任、企业单位主体责任，采取务实有力措施，及时化解各类消防安全风险。以消防安全大检查为抓手，持续巩固党的二十大消防安保成果，聚焦复工复产单位特点，分类实施精准治理。要求各镇（街道）、消安委成员单位落实区119消防宣传月工作要求，开展案例警示教育，提示复产复工企业、居民社区消防安全风险，增强消防安全意识；充分利用传统媒体和新媒体矩阵，高频次播发防火提示和消防公益广告，广泛普及消防安全常识，形成消防宣传浓厚氛围；大力开展形式多样的宣传培训活动，全面提升群众消防安全意识。精准帮扶，助力企业复工复产。各镇（街道）、行业委局对辖区和行业复工复产单位通过实地检查、视频连线等方式开展防火检查，重点对单位消防安全责任落实、每日消防巡查、消防设施运行和疏散通道是否畅通等情况进行检查。对检查中发现的隐患，指导单位制定有效的整改方案，帮助其及时消除消防安全隐患。每到一处，提示单位强化对各区域的防火巡查、检查，确保单位内部消防安全形势持续平稳，同时要求各单位充分认识当前消防安全形势，严格落实消防安全主体责任，强化消防安全管理，确保复工复产期间单位消防安全。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17658.html
单位政务公开喜报 | 区消防救援大队选送纪实文学作品斩获第三届中原“火焰蓝”风采作品评选活动一等奖
2022-11-17

近日，第三届中原“火焰蓝”风采作品评选活动获奖作品揭晓，由偃师区消防救援大队、偃师区文化广电和旅游局选送的李向阳创作的纪实文学《忠诚写在河洛大地上》获得一等奖。　　李向阳，男，河南省作协会员，偃师区文联副主席兼区作协主席。曾出版10万字长篇报告文学《追求光明的人》，发表短篇小说、诗歌、散文等文学作品50万字；作品多次在全国赛获奖。　　《忠诚写在河洛大地上》讲述了2021年7月19日，洛阳市偃师区遭遇了历史前所未有的的大暴雨和洪灾，消防救援人员闻警出动，在偃师大地的暴雨洪水中展开救援。灾后，他们积极参与重建，用一颗丹心写下了对党和人民的无限忠诚的感人故事。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17657.html
单位政务公开偃师区顾县消防救援站绘制学习宣传贯彻党的二十大精神专题黑板报
2022-11-17

　　为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实践行习近平总书记重要训词精神，进一步打牢全体消防救援人员高举旗帜、听党指挥、履行职责使命的思想政治基础，偃师区顾县消防救援站绘制学习宣传贯彻党的二十大精神专题黑板报。　　板报虽小，舞台却大。黑板报作为营区政治文化环境营造的重要载体，不仅是基层开展思想政治教育的“小课堂”，更是展示指战员精神风貌的“小窗口”。此次黑板报创作活动不仅展示了全体人员良好的文化底蕴，促进了板报宣传人才梯队的建设，更为全体人员提供了一个交流学习、展示提高的平台。在以后的工作中，全体人员将切实把学习宣传贯彻党的二十大精神焕发的政治热情转化为忠诚使命、担当奉献的实际行动，真正把“四句话”总要求融入执勤战备、日常工作当中。

http://yanshi.gov.cn/yanshi/detail/17656.html

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